今年以来，津市市坚持“乡人治乡、村人治村”理念，在全市镇村两级大力开展“乡村人才摸底建库”工作，拓宽基层干部队伍来源，加强乡村人才队伍建设，补齐人才“短板”，吸引留住人才扎根基层、服务基层，激活乡村振兴“一池春水”。

一、立足“三个困境”，开展人才摸底

当前，津市市实施乡村振兴战略面临的人才困境主要表现在：一是干部队伍青黄不接。由于乡村吸引力不足，留不住人才，年纪轻、高素质、有能力的人不愿意到村任职，导致了村干部队伍青黄不接；二是党员队伍年龄老化。随着老龄化社会的进程，干部党员50岁以上占51%，农村党员60岁以上占56%。三是青年队伍在家较少。随着快速的工业化和城市化发展，大批中青年农民进城打工，农村流失了大量的青年劳动力，留守老人、妇女和儿童成了农村的主要人群，导致农村人力资本严重短缺。农村人力资本匮乏是农业和农村现代化面临的重要问题。为了全面摸清人才，充分发挥人才作用，津市市委组织部出台了《关于开展村（社区）人才建库工作的通知》，按照“精准摸底、不漏一人”要求，镇街采取统一部署，选派人员联点进行督促落实。村（社区）安排“两委”班子成员、党员分组、分片进家入户的对各类人才进行全面摸底并做好姓名、年龄、政治面貌、学历、现居住地、联系方式等相关信息登记并汇总，逐镇逐村对“乡村人才”进行全面摸底核查。

二、立足“三个聚焦”，进行分类建库

供需不匹配是引才用才的最大困扰，为有效解决这一问题，津市市按照“双向摸底建库、精准对接供需”思路，针对组织型人才、发展型人才、服务型人才等不同领域，分门别类登记造册，建立了“乡村人才信息库”，储备乡村人才达5596人并实行动态管理。一是聚焦组织需求，建立后备人才库。针对基层干部队伍青黄不接和党员队伍逐渐老龄化的问题，多方探求本籍在外党员和干部人才，旁求俊彦。截至目前，共精准摸底建库在职、退休的科级以上领导干部1240人；45岁以下的现役、退役军人905人；45岁以下的在外务工党员1016人，现已将在外务工党员326人充实到了“123”后备人才队伍。二是聚焦发展需求，建立产业人才库。针对农村发展滞后，缺乏带头人的问题，围绕农业产业发展，共摸底建库在外经商、办企业、事业发展较好的成功人士294人；产业大户、致富带头人364人。三是聚焦服务需求，建立服务人才库。针对青年队伍外出较多的问题，深度挖掘本土“乡贤”人才，共摸底村、社区大学生1727人；乡村贤达50人。目前已培养乡贤人才16名进入村居“两委”班子，招聘76名大学生担任村（社区）党建联络员，选派2658名机关党员志愿者到村（社区）服务。

三、立足“三个保障”，激发人才活力

为确保乡村人才留下来有甜头、有盼头、有干头，真正激发乡村人才活力，要注重三个保障。一是注重待遇，让人才留下来有甜头。认真落实常德市委1号文件精神，按照低限运转保障、工资待遇保障、工会活动保障、每年组织健康体检等标准执行到位。出台和施行《津市市引导和鼓励外出务工人员返乡创业就业工作实施方案》从项目申报、产业扶持、贴息贷款等方面给予政策扶持，让创业者有信心，让投资者有利可图，让农民得到实惠，让乡村得到可持续发展。二是注重成长，让人才留下来有盼头。村(社区)干部出缺后，党建联络员择优推荐使用;定期从表现优秀村主干和党建联络员中，招聘镇街事业站所人员; 加大从优秀中招录公务员力度，每年在镇街机关公务员考录计划中单列一定数量指标，面向优秀村主干和党建联络员考录。三是注重宣传，让人才留下来有干头。定期开展乡村进步先进集体、乡村进步先进个人、农村拔尖乡土人才等优才评选活动，加大对优秀乡村人才的表彰和奖励力度，关心优秀实用乡村人才的快速成长，积极营造乡土人才干事创业的良好舆论氛围，促进经济快速和可持续发展。

（中共津市市委组织部）