近年来，双牌县把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动脱贫攻坚和乡村振兴的“牛鼻子”工程拿出硬招实招，投入真金白银，大力推动集体经济发展，有效增强了村级组织自身造血功能和带领村民脱贫致富能力。至目前，已全面消灭村级集体经济“空壳村”，5万元以上的村占81.6%。

坚持精准推动，发挥“三大作用”。发挥高位推动作用。县委将村集体经济发展工作作为提升农村党组织组织力和基本保障的重要抓手进行高位推动，全面压实各职能部门和各乡镇（管理局）职责，在工作安排、工作目标、工作进度上做到与脱贫攻坚“同频共振”、强力推进，并从县级层面作出规划、指明方向、设定路径。县委组织部建立联席会议和工作调度两项制度定期调度、分析研判、推动落实。发挥考核奖惩作用。建立并实行村级集体经济发展与年度考核、选拔任用、评先评优、绩效工资、述职评议“五个挂钩”制度，对集体经济发展好的村党组织书记予以表彰奖励和在招录公务员、比选进乡镇领导班子时优先，对连续两年无发展的责令辞职并不得列为下届村干部预备人选，引导乡村干部向发展村级集体经济聚力使劲。发挥能人效应作用。大力实施“头雁”回归工程，积极鼓励何印光等49名在外务工能人或成功人士回村任职，用各自优势和资源，领办或创办集体经济项目或各类专业合作经济组织，并通过他们的示范带动，吸引46名能人回乡创业，带资金、带项目、带经验发展特色种植养殖产业，与村集体经济建立利益联结关系，带动村集体经济发展。

坚持精准施策，推行“三种模式”。盘活资产资源模式。一方面积极整合村级组织所有的集体闲置资产，通过采取公开租赁、承包经营、自主开发等方式盘活，让过去的“死资产”变废为宝。如泷泊镇义村、塘底乡塘底村、五里牌镇青山里村等利用旧校舍、旧礼堂、旧办公场所施等集体闲置资产，每年可获得2万元以上的集体收入。另一方面充分挖掘村域内山、水、林、土地等自然资源，特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源潜力，采取租赁、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。如泷泊镇冲头、霞灯等村以土地入股，每年可保底收入3万元以上；五星岭乡双河村以境内小水电站保底分红2万元/年。开展农旅融合模式。结合美丽乡村建设，发挥乡村山水、人文、农业等资源优势，走农旅融合发展路子，发展农家乐、休闲观光农业旅游等来获得集体经济收入。如茶林镇桐子坳村为典型示范，充分利用旅游资源和扶贫政策，大力发展旅游产业，旅游发展公司按收益的10%向村集体分成，并保底30万元，2019年实现34.8万元；麻江镇廖家村以“田园党建”为抓手，创新土地流转形式，结合乡村振兴，建设现实版“开心农场”，开展体验式农业，将2万余平米荒地开垦分块（30平米/块）租给城乡游客，以每年5元/平米收入租金、150元/平米收取管理费。推进特色增收模式。充分利用光伏发电政策倾斜，抢抓中央支持光伏扶贫的改革机遇，整合资金2300余万元实施光伏发电项目，全县67个贫困村实现光伏电站全覆盖，源源不断的光伏电流可使每个贫困村每年获得4万元以上的稳定性收入。

坚持精准发力，强化“三大支持”。强化人才支持。在选好配强村“两委”班子的同时，以开展全县村书记、主任教育培训为契机，加强发展壮大村级集体经济等方面内容的全覆盖培训，除集中授课外，还适时组织村党组织书记到集体经济示范村观摩学习、座谈交流。加大创业致富能人培育力度，近年来，共储备大学生村级后备干部55名，培育李利红等党员致富带头人345名，组织233名农村党员致富带头人参加省、市示范班、创业班培训，共成立森林土鸡、香椿、蘑菇等种养殖专业合作社459个，促进村集体增收。强化政策支持。以“三变改革”为驱动，出台《双牌县关于进一步加快发展村级集体经济的实施意见》《双牌县2019-2022年村级集体经济发展规划》《双牌县村干部管理实施办法》《双牌县抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴实施方案》等一系列政策文件，为发展村集体经济提供政策保障，推动各类政策、项目向农村集中投放，在每年安排114万元扶持壮大集体经济专项引导资金的基础上，结合脱贫攻坚整合农业农村、扶贫、移民、水利等部门资金近亿元，用于发展村级集体经济项目建设。近年来，全县共流转土地7.1万余亩，发展集体经济产业基地89个，建立功能型产业党小组112个。强化帮扶支持。为增强村集体经济造血功能，实行县级领导干部和县直单位挂点帮扶制度，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持、引进项目等方面对驻点村发展集体经济进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、兴办产业基地和农产品加工项目等，形成上下齐抓共管、合力推进的工作格局。如县委组织部、县政府办等驻点单位分别为驻点村建设百香果、葡萄、高山野生茶、迷迭香产业、蘑菇等产业项目，集体经济达到了10万元以上。（双牌县委组织部 全夏雨）