为切实做好 2021年全市村（社区）“两委”换届工作，宁乡市谋划在先、落实在前，通过实施村（社区）换届“五个一”先手棋计划，为村级换届把准脉、选准人、“落好子”。

一、开展一次培训,先手培养一批“操盘手”。认识到位、政策要求掌握到位，工作才能落实到位。宁乡市立足于做好2021年村级换届工作的思想准备、政策准备和能力准备，让村级换届工作主要负责人、参与者熟悉换届工作的政策程序要求，为做好换届工作培养一批“操盘手”。2020年1月，结合宁乡市组工干部培训班，邀请湖南省委组织部领导，为乡镇（街道）党（工）委书记和全体组工干部等进行了一次村（社区）换届政策授课，提升认识、明确要求、解读政策，特别将村（社区）书记、主任“一肩挑”等重点任务及工作措施进行了讲解，对2020年工作重点等进行了深入辅导，确保相关人员掌握工作方法，把准工作要求。

二、开展一轮调研, 先手画准一幅“坐标图”。开展专题调研，了解全市各村（社区）“两委”班子运行、村（社区）干部思想动态、后备人选储备等情况，全面、准确的掌握全市换届工作“基本面”，为稳步推进换届工作找准坐标轴。前期，宁乡市各乡镇（街道）以“解剖麻雀”的方式，逐村（社区）进行调研分析，掌握村（社区）班子配备、干部履行、队伍建设、村级集体经济、信访矛盾等情况。在此基础上，宁乡市委组织部成立专门调研组，深入29个乡镇（街道）和部分村（社区）实地调研，听取乡镇（街道）党（工）委意见建议，对各村（社区）干部履职情况、村（社区）干部任职年限、班子年龄结构及对后备人选培育等进行分析了解，掌握一手情况，做到心中有数。根据调研了解情况来看，目前，全市“一肩挑”比例7.9%，比例相对较低；到换届之前村（社区）书记中男满55周岁的106人，女满50岁的12人，连续任职15年党组织书记的20人，部分乡镇年龄老化的现象较为严重，面临的压力较大。针对这一情况，宁乡市委组织部在全市以选拔的方式，建立一支50人左右的村（社区）党组织书记后备人选队伍，按照村（社区）副职的标准发放待遇，为换届储备好人才。

三、组织一轮巡察，先手开出一张“体检单”。在村（社区）支村“两委”换届之前，对村级党组织进行一次全面巡察，防止换届中出现“带病人员”，扫除影响换届的各类因素。宁乡市委高度重视村级巡察工作，市委常委会专题听取审议推进村级党组织巡察工作汇报，在宁乡市各部门单位抽调精干力量，成立23个巡察组对宁乡市各村（社区）党组织进行一轮全覆盖巡察，并成立6个指导督导组，强化业务指导和工作保障。村级巡察内容重点聚焦基层组织建设、脱贫攻坚工作，深入掌握村级班子配备、村级班子运行、村（社区）党组织负责人综合能力、村情民意、信访及历史遗留问题处理、村级财务管理等情况，给村（社区）班子和干部进行“深度体检”。

四、进行一轮综合研判，先手打好一套“组合拳”。切实发挥乡镇（街道）党（工）委换届工作主体责任，对村（社区）换届意向人选进行综合研判，在此基础上确定下一届村（社区）班子初步人选。一是结合前期调研、村级巡察情况，根据省、长沙市安排，对村级财务情况和主要负责人任期经济责任进行审计，算好“经济账”。二是深入村（社区）进行走访调研，充分听取村（社区）干部、老党员、群众等群体的意见建议，讲清政策、严明纪律，及时掌握动态、凝聚人心。三是围绕各村（社区）实际、着眼未来发展“选帅用将”，逐个村（社区）进行分析研判，对换届人选、班子搭配等进行综合考量，提出意向人选，并完成意向人选联审、村（社区）党组织书记意向人选考察等程序。

五、安排一线实践锻炼，先手储备一群“领头雁”。坚持一线培养锻炼、精准识别、确定干部。对确定的村级换届初步人选，结合个人综合素质、工作经历和个人意愿，以及各村（社区）实际情况，安排到村（社区）开展工作，通过主持全面工作、负责单线工作、跟班学习锻炼等方式，熟悉了解村（社区）情况，提升农村工作本领。同时，对初步人选工作情况进行跟踪管理、动态调整，对班子搭配运转情况进行综合考评，对不胜任、不适宜农村工作和岗位的意向人选，向心力、战斗力不强的班子及时进行调整，做到在实践中培养干部。