党建引领基层治理是个大课题，但党建如何有效引领基层治理是个大难题。在工作走访调研中，我发现不少老旧社区没有物业管理公司，实行开放式管理，楼道里杂物随意堆放，牛皮癣到处张贴，卫生环境较差，不仅存在安全隐患，也极易诱发邻里之间矛盾。老百姓不满意的地方就是基层党建工作的发力点。自2019年以来，长沙市岳麓区聚焦楼道这个公共空间，从居民身边的“关键小事”着手，探索开展了“美丽楼道”建设工作，通过微设计、微更新、微治理，将楼道打造成为一个整合党建资源、强化居民自治、融洽邻里关系的有力抓手，真正把党建工作做到了老百姓的心坎上，实现了党建在家门口发力、幸福在家门口升级。
“美丽楼道”建设是一个新鲜的事务，一开始有的党员群众并不理解，那些习惯在楼道堆物的居民甚至还公开反对。为了破解工作开局不利的困境，岳麓区充分发挥小区党支部的牵头抓总、统揽各方的作用，成立楼道党小组，建立楼道居民微信群，组建党员骨干领衔的志愿服务团队，推行“党员家庭户”挂牌工作，让党员主动亮出身份，发挥带头示范作用，主动上门了解居民需求、释疑解惑，积极参与“美丽楼道”方案设计、集体商定楼道自治公约、用心策划楼道邻里活动，确保“美丽楼道”建设工作有人推、有人管、有人抓。咸嘉湖街道咸嘉新村嘉文苑小区启动“美丽楼道”建设后，楼道党员杨德强等一批党员群众对此不太看好，参与积极性不高。对此，小区党支部牵头分层次、分类别、分阶段召开协商议事会议，把美丽楼道的建设意义、目的进行广泛宣传，让居民群众充分了解美丽楼道，进而支持美丽楼道，党员杨德强、龚芳玲主动把自家私人客厅变成了楼道公共客厅，装点成“玲里汇客厅”“邻里会客厅”，为楼道居民提供一个聚会、聊天、议事、活动的空间。
“美丽楼道”建设是一项系统工程，基层党组织是“主角”，但不能唱“独角戏”，需要摒弃过去“包打一切”思维方式，主动学会借力用力，依托区域化党建工作平台，做好资源整合文章，凝聚基层治理合力。岳麓街道云麓园社区依托辖区内中南大学建筑与艺术学院14名师生设计团队，设计了20套风格各异的“美丽楼栋”微改造方案，供居民自主选择心仪的改造方案。桔子洲街道学堂坡社区依托湖南师范大学，望城坡街道长华社区携手湖南工商大学，学士街道牵手湖南工业职业技术学校，依靠高校设计相关专业师生力量，提升了美丽楼道“微改造”的设计品质与实用性能，切实为“美丽楼道”建设提供强大资源支撑。咸嘉新村社区嘉文苑小区联动博才咸嘉湖小学推行“小小楼道长”制度，通过“小手拉大手”，吸引更多居民群众参与楼道维护与治理。“小楼道长”的书画、手工等作品装点楼道，成为楼道里的一道风景线。
习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量。楼道是居民的公共空间，维护好楼道的卫生环境与治理就必须要发动楼道居民一起参与维护。在“美丽楼道”建设过程中，岳麓区始终尊重居民群众在基层治理中的主体作用，聚焦居民群众“急难愁”“愿思盼”，在小区党支部的引领下，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。为了解决美丽楼道的建设资金，不少居民还自行发出倡议筹集资金装点楼道，梅溪湖街道阳明山庄社区32户居民三天时间筹集7000余元“美丽资金”支持“美丽楼道”建设。为了破解无物业小区楼道卫生的维护问题，云麓园社区探索推行了门牌号单双号轮流打扫楼道卫生制度，让昔日破旧蒙尘的楼道焕发了洁净温馨的光彩。
“美丽楼道”建好后，楼道有楼道长、党小组长，建立了微信群，遇事有了主心骨和沟通交流的地方，有事一声喊，大家一起干，邻里之间相互守望，宛如“一家人”。望月湖街道枫林小区刘定坤发生煤气中毒，关键时刻“远亲不如近邻”，对门的邻居吕国初二话没说，立刻把处于昏迷状态的刘定国背下楼，打车将其送往医院，由于处理得及时，这才把刘老从死神那儿救了回来。家住阳明山庄社区的独居老人蔡竹清老人年逾八十，是一名曾经参加过越战的老兵，自从有了美丽楼道“有事我帮您”，家里有困难，热心邻居便会第一时间上门服务，若是逢年过节儿女们没有赶回来，邻居们还会从自家拿点水果看看老人、陪老人聊聊家常，这让蔡老更加舍不得搬去女儿家住。家住在岳麓街道立宪小区5栋3单元谢爷爷腿脚不便，左右邻居自发每天轮流帮助谢爷爷上下楼梯，让邻里之间的感情不断升华。
令人感动称道的是，在疫情防抗期间，防疫工作一布置，楼道长迅速领回去，在楼道微信群里一呼吁，居民群众纷纷响应，每天自觉在群里以接龙的方式报告个人体温、家人外出相关情况。看到社区工作人员忙不过来、排班排不过来，不少楼道居民纷纷志愿加入小区设卡守点、检测体温、摸排外来人员等工作，不仅有效督促各项防控措施落实到位，还给社区开展联防联控工作减轻了不少压力。
截止日前，岳麓区已建成“美丽楼道”242个，惠及居民3000余户2万余人，群众幸福感、获得感明显增强，对基层党组织的满意率明显提升。在“美丽楼道”建设的推进过程中，我深刻感受到，基层治理的过程，本质是做群众工作的过程，只有始终相信人民群众，紧紧依靠人民群众，就一定能焕发基层治理的强大生命力。
(彭利芝，作者系湖南省长沙市岳麓区委常委、组织部长）
