核心提要

●建立“双备案一抽查”工作机制，推动平时考核落地生根

●定性与定量并重、个性与共性并重、正向与反向并重优化指标

●研发平时考核软件，争取实现由经验化向数字化模式转变

本报桂林讯 (通讯员 桂组轩）近年来，广西桂林市进一步健全公务员平时考核体系，不断提高全市公务员队伍的制度执行力和治理能力，努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。

该市注重科学统筹，健全制度体系，精心组织实施，压实责任链条，推动平时考核工作经常化、制度化、全覆盖。制定下发《关于全面开展公务员平时考核的通知》《关于社区党组织第一书记等公务员平时考核有关意见的答复》。建立“双备案一抽查”工作机制，各县（市、区）、市直各单位实施方案和平时考核结果及时报市委组织部审核备案，市委组织部适时实地抽查检查各县（市、区）和市直各单位平时考核推进情况。科学指导全市17县（市、区）和175个市直机关（含参公单位）制定符合实际的考核方案。及时召开全市公务员管理重点工作推进会，压实各级党委（党组）和组织（人事）部门责任链条，推进考核有序铺开、全面覆盖。在此基础上，对各单位报送的平时考核结果进行实地抽查，对慢作为、虚作为的单位，原则上不按最高优秀比例批准名额。

为了增强考核工作的科学性，该市通过区别化设置不同部门、不同岗位考核指标，让公务员在各自“责任坐标系”中找准定位，推动平时考核精准科学。围绕中心、服务大局，做到“三个结合”：与中心工作相结合、与激励干部担当作为相结合、与年度绩效考评指标相结合，立好平时考核“风向标”。各单位根据实际情况将脱贫攻坚、疫情防控、创建文明城、工业振兴等重点工作纳入考核指标。按照“一票肯定”原则，对重点工作完成较好的公务员给予倾斜。优化指标，做到定性与定量并重、个性与共性并重、正向与反向并重“三个并重”，围绕便于量化和处于动态变更的能、勤、绩设定正向指标，围绕短期不好量化和平时波动较少的德、廉设定反向指标，确保考核客观、公正、准确。灵川县设置“1+N+Z”考核指标体系，“1”是考核政治素质、工作作风等正负面清单的共性指标，“N”是考核工作数量和质量等履职成效的个性指标，“Z”是计划外工作加分及综合评分等分数权重的综合指标。

该市注重手段创新，增强考核工作的高效性，鼓励各单位先试先行，因地制宜，着力破解“操作难”的问题。积极搭建平台，推进信息化考核评价。目前，该市已委托市公务员管理信息平台软件公司研发手机APP平时考核软件，探索运用信息化手段推动平时考核，争取实现由经验化向数字化模式转变。市公安局针对民警人数多、上班时间不统一的情况，依靠民警绩效考评系统和手机钉钉软件两者结合进行考核，领导可直接通过APP对下属评定，工作实绩展示较为直观，分析研判较为简便。整合优化资源，推动多元化考核评价。指导各单位在规范程序的基础上，与现有的考核方式相结合，避免多头、重复考核。兴安县将公务员平时考核和原已推行的干部积分管理、对标管理等模式有机结合，在同一考核模式中扩展考核对象范围，既提高效率又丰富结果运用。

根据平时考核结果，该市有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策后进，推动机关运转更高效、干部作风更务实。把平时考核结果与干部日常管理挂钩，强化过程管理，及时奖优罚劣。雁山区在结果反馈中强化“咬耳扯袖”的谈话环节，调动临近退休公务员的工作积极性。把平时考核结果运用与职务提升、职级晋升、评先树优等紧密联系起来，为识人察人、选人用人提供依据。自2020年4月开展平时考核以来，市直单位提拔职务和晋升职级的公务员共1061人，其中673人在平时考核中获评“好”等次，占63.4%。