近年来，石门县坚持党建引领，创新乡村治理促乡村振兴，形成了顶层设计和基层探索相结合的良好局面，“八个乡村”建设取得阶段性成果（阳光乡村、平安乡村、文明乡村、富裕乡村、便民乡村、美丽乡村、数字乡村、法治乡村），为全速推进建设“湖南省高质量发展样本县”夯实广泛而深厚的基础。

坚持党建引领，选优配强“村居+屋场”的治理力量。一方面，配强村级“领头雁”。以支村两委换届为契机，积极推进“头雁工程”建设，村（社区）党组织委员平均年龄41岁，较上届下降5岁，其中40岁及以下628人，占比46.8%，35岁以下支部书记达到81名，占比26.8%，全县年龄最小的支部书记仅24岁，村（社区）干部队伍结构进一步优化。另一方面，强化基层“微治理”。按照“地域相邻、产业趋同、风俗相近、规模适度、群众认同”原则，将每村科学划分一定数量的片区，片区内划分建立若干个屋场，形成以屋场为单位的微治理单元。把支部建在片区上，由村“两委”班子成员兼任片区支部书记、片区长，并以村为单位成立自治联合会，下设红白理事会、环境卫生协会、产业协会、法律服务队等，在村党组织引领下协助开展村级治理，让党的力量抵达基层末梢。每个片区从无职党员、入党积极分子、村民代表、“两代表一委员”中选出屋场长、屋场员，对屋场内所有农户进行包联，实现管理服务全覆盖，同时聘请101名贤达能人为名誉村主任，动员社会各种力量参与乡村治理，治理力量得到进一步加强。

坚持制度创新，建立健全“两联两包”的治理体系。探索建立了 “两联两包”村级治理模式（党组织自治组织联动包片区、党员屋场员联户包屋场），归纳起来就是“五六七”：“五”是“五个融合”，即村区、片区、屋场融合，党小组组长、片区长、屋场长融合，在职党员、兼职党员、无职党员融合，党务、政务、村务融合，自治、法治、德治融合，对原有行政村的区划旧格局、管理旧模式实行改革，实现治理区划重整、组织重构、体系重建。“六”是“六项制度”，即联系服务、议事决策、屋场协商、应急处置、信息共享、考核激励，推动乡村治理可持续发展。“七”是“七个促进”，始终坚持问题导向和群众视角，结合实际明确治理任务，促进乡风文明、促进产业发展、促进安全稳定、促进环境整治、促进政务便民、促进民生改善、促进微权力监督。

坚持群众主体，大力构建“自治+德治+法治”的治理格局。一是以自治“共建共享”。大力整合自治组织，每村成立自治联合会，发动和组织群众开展自我管理、自我服务，让村（居）民自治范畴内的事务由“要我做”变为“我要做”。每村自治联合会下的环境卫生协会组织群众开展人居环境整治，在屋场内由屋场长、屋场员进行监督，督促改变农户的卫生习惯，变“脏乱差”为“洁净美”。2019年、2020年连续两年被评为全省农村人居环境整治先进县。二是以德治“春风化雨”。建立道德评议会，推进格言治家建设，建立“家庭文明档案”，实行积分制管理，引导群众除陋习、树新风。如：我县杨坪社区的陶家岗屋场倡导文明赈酒习俗，70年没有一户摆过“人情账本”。三是以法治“定分止争”。一村明确一名法律顾问，大力开展“平安村”“法治乡村”创建，实施培育“法律明白人”工程，开展农村法治宣传教育月“送法下乡”等活动引导群众遵纪守法。2019年以来，我县共印制法治宣传资料6万余册，培养农村“法治带头人”“法律明白人”5000余名，全县广大农村党员干部群众的法治意识明显增强，群众安全感不断提升。

坚持科技支撑，加速提升“数字化”的治理水平。始终把数字化作为主要手段和创新方向，充分发挥智慧党建平台作用，集合“屋场钉”平台、一门式政务服务平台、综治信息平台、“雪亮工程”搭建起“一体四翼”乡村治理数字化总体框架，对每个农户建立可查询的数字档案，建立横向互通、纵向到户的信息网络，以实用、好用、管用为原则，开展电脑端、手机端、大屏端三大载体建设，实现乡村治理数字化管理一网覆盖、一屏互通、一键到底。党务上依托智慧党建平台，录入全县31517名党员和1409党组织，实现网上三会一课、在线党费缴纳等功能，助力建强农村党支部。政务上实现“数据多跑路、群众少跑腿”，基层公共服务（一门式）全覆盖工作57项便民服务事项下沉到村，线上政务服务办件量突破26万件。老年优待证、生育服务证、低保申请等政务事项实现手机端在线办理。服务上突出便民利民核心理念，提供水电缴费、交通违法处理等60多个便民事项和线上电子商务服务等。村务上我们携手钉钉公司，精心设计并打造了“屋场钉”数字化治理平台，包含“我的屋场、屋场办事、屋场喇叭、屋场积分”四大模块，用信息化手段实现“自己的事情自己办”，屋场议事实时直播、矛盾纠纷线上线下同步处理，村民幸福感、获得感不断增强。截至目前，屋场钉已导入人数近18万，涵盖了乡镇工作人员、村支两委干部、屋场长屋场员、村民，激活人数近12万。

坚持统筹推进，着力彰显“高质量发展”的治理成效。按照“围绕中心工作抓乡村治理”的思路，“跳出乡村治理抓乡村治理”，实现试点工作与中心工作的无缝对接、深度融合。一是把治理成效展现在脱贫攻坚主战场上。以“两联两包”为着力点，动员一切可动员的力量，精锐尽出、全员作战，开展多轮问题大排查、大整改，各类问题实现动态清零；动员党员屋场员在屋场开展“三讲五个一”活动，将扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，剩余765户1403名建档立卡贫困户顺利脱贫，高质量通过脱贫攻坚国家普查和省实地考核，夺取了脱贫攻坚的最后胜利。石门脱贫攻坚故事在央视《承诺》《摆脱贫困》等节目中播出，让脱贫攻坚的“石门样本”成色更足、影响更广。二是把治理成效闪现在产业富民征途中。在屋场探索利益共同体发展模式，全面推广“公司+集体经济+基地+贫困户”模式，建立健全利益联结机制，按照“一村一品、一村一特”的总方针，大力发展柑橘、茶叶和特色养殖等富民产业。2020年，全县稳定粮食播种面积73.07万亩，改造低产橘园2.05万亩、低产茶园4568亩，收购烟叶3.57万担，出栏生猪56.76万头，“石门柑橘”被评为全省“一县一特”优秀农产品品牌。三是把治理成效体现在应急管理当担作为中。把应急管理责任体系与“两联两包”责任体系相融合，真正实现了应急管理责任体系全覆盖，全年未发生一起较大及以上安全事故，雷家山特大型山体滑坡事件中，党员屋场员迅速反应、主动出击，及时转移受灾群众，应对经验成为自然资源部典型范例。疫情防控取得重大战略成果，党员屋场员自发组成“党员先锋队”和“志愿服务队”，实施联防联控，筑牢了疫情防控的“石门阵地”。3例确诊患者零死亡、医护人员零感染、二代病例零发生，县疫情防控指挥部被评为“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。