为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，怀化市洪江区在基层党组织建设中，以民心为引导、以民需定方向，把党建重点转到服务民生、服务群众上来，着力探索出一条服务型基层党组织建设的方法机制、实践路径。

一、触角“全覆盖”，党群同心。从基层党组织职能定位入手，积极创新党组织设置方式，着力打造全面覆盖、灵活高效的基层组织服务体系，确保党群同心同德。全力构建区、乡（街道）、村（社区）“三级纵向联动”和乡（街道）村（社区）、驻村（社区）后盾单位、企业“三维横向联动”的基层党建工作“联动网”，形成1个村（社区）、2名区领导联点负责，4支队伍集合，N名党员参与的“1+2+4+N”基层联动服务模式。全面落实社区党组织“兼职委员”制度和农村“脱贫攻坚联合党总支”联建，邀请65名辖区单位、企业党组织负责人兼任社区党组织委员，动员35家企业参与农村“四支队伍”“万企帮万村”行动，向80余家两新党组织派驻18名党建指导员，确保党建工作“全覆盖、全领域、无盲区”。

二、组织“全过硬”，干企用心。着眼洪江区中心大局，坚持因地制宜，使资源优势成为发展优势，不断提升服务的针对性和实效性，切实用党员干部和企业的真心付出，赢得群众的理解和支持。充分发挥村（社区）党组织的引领作用，茅头园村党支部依托农村综合服务平台建设打造游客接待中心和电商服务平台，通过建设农产基地、土地流转、投资入股等方式参与全域旅游，打造乡村旅游3A级景区，创建“全国美丽宜居示范村庄”，集体经济收入达到27万元；菖蒲村投入资金400余万元实施基础设施升级建设，打造露营基地、水果采摘观光园，修建旅游停车场，开办帐篷节、稻花鱼节等文旅活动，年均吸引游客达到20000余人次，“菖蒲人家”成功创建怀化市四星级乡村旅游示范点，“智慧菖蒲”项目经验成为全省扶贫工作典型；犁头嘴社区党支部深入参与洪江古商城景区开发，协调景区与群众之间的矛盾300余个，总结出“服务+旅游”典型经验，成功创建“省级同心社区”。积极探索“支部建在产业上”，建立古商城、金牛2个文旅产业企业支部，其中古商城公司支部广泛与北京八达岭长城旅游总公司党委、长沙岳麓山景区党委等行业内企业党组织开展党建结盟行动，实现党建与业务合作良性互动，实施的“双优双培”计划得到省委两新工委领导点赞，支部也获评为全省“两新”领域先进基层党组织；建立恒裕竹木、嵩云禽业2个民营企业党支部，实行“党支部+企业+农户”利益联结机制，形成“产—供—销”一条龙产业助贫模式，累计帮扶贫困户600余户、1800多人，恒裕竹木公司党支部书记、总经理朱海峰先后获评“湖南省最美扶贫人物”“怀化市优秀共产党员”等荣誉。

三、民情“全掌握”，干群连心。以民需定方向，以民生聚民心，大力实施精细化网格管理，健全党员干部联系群众制度，真正做到听民声，化民怨、解民忧。平均每100户确定为一个网格，共划分198个单元网格，配备网格员231名，明确网格党员中心户462个。依网格推行便民服务上门、信息定时报送等工作机制，组建由党员干部、网格员、志愿者等组成的社区巡逻队，由网格员带队每日3班巡逻，负责搜集民情信息，维护社会治安。截至目前，通过网格实现便民服务15000余次，矛盾纠纷化解满意率高达92.72%，实现洪江区2020年民调排名全市第一、全省前列，确保洪江区连续11年被评为省级平安县市区。

四、服务“全方位”，群众舒心。始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的重中之重，以服务“全方位”，赢得群众“好口碑”。先后投入3000余万元为全区6个乡（街道）和33个村（社区）建立了高标准、一门式的便民服务大厅，下沉57项和44项政务服务事项到乡（街道）、村（社区），全面推行“一窗式”“全科化”便民服务。用活“四支队伍”集村部机制，推动区级领导和联村区直单位负责人、包村乡干部、驻村帮扶工作队员、村“两委”干部等“四支队伍”233人常态化驻村办公，全覆盖实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，选派助农科技特派员18人，配齐大学生村务专干15人，累计解决各类涉贫涉农问题800余个，成功创建“省级脱贫攻坚示范村”1个。针对老年人口占全区比例27.9%实际情况，创新开办社区“老年公益食堂”，解决1000余名空巢老人生活用餐难题，同时延伸设立休息室、图书室、棋牌室等功能性场所，满足老年人各类生活需求。成立志愿者协会党支部，管理志愿服务队伍135支，推动志愿服务于群众需求有效对接，2020年开展志愿服务434起，帮助群众2000余次。