念好“三字诀” 培强“邻头雁”

——辰溪县打造“四型”村（社区）党组织书记

为全面加强基层党组织建设，辰溪县创新党员教育培训方式，紧紧围绕“训”“练”“用”三字诀，通过大力实施“头雁工程”，着力培养一支政治过硬、担当作为、能力突出、群众认可的“四型”村（社区）党组织书记队伍。

“四型”：即传经授道“导师”型。着力教育培养政治站位高、理论知识扎实、党建业务精、帮带能力强的村（社区）党组织书记。致富带富“能手”型。着力培养引导具有一定产业规模的村（社区）党组织书记，发展壮大村集体经济，带领村民致富。基层治理“领航”型。着力培养一支以村（社区）党组织书记为骨干，善于调处矛盾纠纷的村干部队伍，强化基层治理。文明传播“示范”型。在有文化底蕴和文明程度高的村（社区），建立以村（社区）党组织书记为骨干、群众共同参与的文明实践志愿者队伍，开展“七传八讲”等活动，加强农村精神文明建设。

一、在“训”字上下功夫，提升履职尽责能力。注重党性教育，组织开展分层分类培训，提高村（社区）党组织书记教育培训的针对性、实用性和引领性。一是大力实施县级轮训。县委高度重视村（社区）党组织书记能力提升培训，明确县委党校（行政学校）每年举办1期以上主体班；村（社区）党组织书记每年参加1次以上县级轮训，时间不少于5天。主要开展党性教育、政策理论教育、廉政教育等，并有针对性地开展发展党员、村级财务管理、矛盾纠纷调处、电子政务商务、产业发展等方面的培训，重点培养传经授道“导师”型、基层治理“领航”型村（社区）党组织书记。今年以来，组织开展专题培训班3期，培训村（社区）党组织书记800余人次。二是全力举办异地培训。积极向上级申报争取，每年分期分批选送村（社区）党组织书记参加省内外发达地区考察学习培训，重点培养致富带富“能手”型和文明传播“示范”型村（社区）党组织书记，做到一届任期内村（社区）党组织书记全员轮训一次。近年来，参加浙江大学和全国基层治理示范村、全国乡村振兴示范村、全国党性教育基地等异地学习培训的村（社区）党组织书记达200余人次。三是着力推动学历提升。依托怀化广播电视大学、怀化职业技术学院等阵地，积极组织符合条件要求的村（社区）党组织书记参加基层党组织人才定向培养、大专及以上学历村干部免费学历教育。目前，全县村（社区）党组织书记具有大专及以上学历167人，占56.81%；高中、中专、中技学历127人，占43.19%。村（社区）党组织书记通过参加县级轮训、异地培训、学历提升等方式培养，达到了丰富理论知识、拓展工作视野、提升综合素质、增强专业能力的效果。

二、在“练”字上使力气，增强真抓实干本领。注重实践练兵，由县委组织部牵头，联合涉农部门、乡镇、先进村，搭建实践练兵平台，让村（社区）党组织书记以练促学，在实践中学知识、增才能、提本领。一是部门跟班锻炼。充分发挥县直部门职能优势、资源优势，因材施教、因人施策，合力化解村(社区）党组织书记存在的弱项、短板和不足。2021年，明确10名基层党建示范村党组织书记，到县委组织部基层办跟班学习1个月以上；6名集体经济薄弱村党组织书记，到农业农村局、乡村振兴局等涉农部门跟班学习1个月以上；2名重点信访村（社区）党组织书记，到信访部门跟班学习1个月以上。二是乡村交流锻炼。组织100名村（社区）党组织书记，到乡镇党群服务中心轮流坐班，学习掌握基层工作政策规定、办理流程、工作要求、操作方法等；组织4名集体经济薄弱村（社区）党组织书记，到本县内先进村、示范村、基地村任副书记，挂职锻炼1-2月，全程参与挂职村各项管理工作。通过跟班和挂职锻炼，着力锻造文明传播“示范”型、基层治理“领航”型村（社区）党组织书记。三是示范创建锻炼。结合村（社区）实际，全年创建党建示范点30个、产业融合示范村9个、村集体经济发展“联合体”8个、新业态特色村9个、农产品初加工村9个，让村（社区）党组织书记能够学以致用、现学现用、展现才干，锻造致富带富“能手”型村（社区）党组织书记。同时以本县各示范点为样板，充分发挥示范带动作用，引领村（社区）党组织书记携手共进、联合发展、抱团发展。

三、在“用”字上出实招，激发干事创业活力。注重正向激励，把党员教育培训效果与相关政策、项目、平台等资源挂钩，激发干事创业热情。一是用足政策。对政治过硬、肯学肯钻、能力突出、实绩良好的优秀村（社区）党组织书记，优先享受国家政策，作为“五类人员比选”、解决事业编制、“享编”、“两代表一委员”等政策的推荐人选，提高政治待遇。2019年以来，全县优秀村（社区）党组织书记通过比选进入乡镇领导班子6人，公开考核考试进入乡镇事业编制8人，享受乡镇事业编制待遇20人。二是用活项目。通过群众评选、乡镇考核、县级审核，对党性强、作风正、敢拼敢闯、带班能力和群众基础好的村（社区）党组织书记，在项目申报上统筹考虑、倾斜安排，优先申报党建示范点、乡村振兴示范村、产业融合示范村、新业态特色村、村集体经济联合体等项目，营造比学赶超的浓厚氛围。三是用好平台。2021年4月，成功举办辰溪首届“支书论坛”，论坛按照交流发言、线上线下提问、政策解读、农特产品展示等四个环节采取现场直播的方式进行，4名村书记代表上台分享成功经验做法，直播累计参与人数达4000余人次，收获6000余条评论和近4万点赞量，社会反响很好，对全面做好当前农村工作有很好的启发、指导和促进作用。7—8月，全县23个乡镇围绕乡村振兴分别举办了“支书论坛”。同时，充分利用抖音、网红达人、公众号等媒体平台，宣传推销村（社区）特色农产品。辰阳镇大洑潭村刘圣望、谭家场乡白岩冲村李启斌、柿溪乡溪口村张贤祥和纱帽坪村刘仁忠成为全县耳熟能详的“明星村书记”，柿溪乡溪口村葡萄、田湾镇田湾村稻花鱼、孝坪镇中溪村油茶、辰阳镇锦岩村黄桃和城郊村脐橙等成为网红畅销品牌。

辰溪县把打造“四型”村（社区）党组织书记作为党员教育培训的重要着力点，培养传经授道“导师”型31名、致富带富“能手”型159名、基层治理“领航”型67名、文明传播“示范”型37名，以“头雁”效应推动党员教育培训工作向纵深发展、高质量发展，基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力显著增强。