涟源:“公益银行”助力乡村振兴 群众从“站着看”变“努力干”

文章来源: 红星网  时间: 2022-03-09 16:06

近年来,涟源市积极探索推行积分制“公益银行”制度,将村民的日常行为(遵规守约、文明乡风、农村人居环境整治、志愿服务)转化为可评价、可量化的数据指标,设立积分制“公益银行”,建立公益超市,用积分兑换超市生活物资,并作为评先选优的依据,使积分制“公益银行”制度成为集思想引领、道德教化、行为规范于一体的新时代乡村基层治理综合管理平台,在助力乡村振兴中焕发出勃勃生机,激发群众参与乡村振兴的新活力。

坚持问题导向强化“引领力”。涟源市针对部分基层党组织号召力弱、农村环境卫生差、群众自主发展意识不强、红白喜事大操大办、陈规陋习改变较慢等问题,围绕乡村振兴中的重点任务和痛点堵点,结合当地实际,确定积分主体为农村居民和家庭,以家庭为单位进行积分制定,设置基础分、评议分和贡献分等积分项目。其中,基础分数突出乡村振兴、公德美德、环境卫生等具体指标,反映村民在日常生活中的共性表现和基本要求;评议分数聚焦文明实践活动参与度、群众影响力及认可度,反映村民在村级事务管理中的行为表现;贡献分数包含表彰奖励、先进事迹、立功表现等贡献性项目和道德失范、违规违纪等惩罚性项目,奖惩结合,引导村民向好向善。同时,根据乡村振兴发展的新情况新变化,适时调整积分内容和评价标准,建立动态管理、操作性强的积分体系。如杨市镇东园村先后将“关爱空巢老人和留守儿童、见义勇为、应急施救、酒席不使用一次性塑料用品”等先后加入积分管理,不断完善操作内容,服务化、标准化水平不提高。作为涟源第一个开设公益银行储存美德善行的山村,越来越多的居民群众加入到志愿服务中。银行兑换点内,牙膏、洗衣粉、纸巾等生活日用品应有尽有,村民存进去的“本金”是无形的道德举止,获得的“利息”则是各类生活物资。

强化服务管理提升“公信力”。聚焦重点工作和中心工作,采取灵活有效的管理方式和动态调整管理机制,推行积分卡制度,避免“积分是个筐、啥都往里装”的问题,确保积分赋能调动群众参与的积极性。建立市级抓统筹、部门(单位)抓协调、乡(镇)村组抓实施的积分制“公益银行”工作联动机制,推动形成宣传部门牵头抓总、基层党组织具体落实、相关部门协同配合、全社会共同推进的强大合力。根据农忙农闲或季节变化等情况,建立动态管理机制,农忙时加大产业发展积分,调高赋分标准,调动群众生产积极性;农闲时强化学习培训、志愿服务、文化惠民等活动,提升群众能力水平、丰富文化生活。使积分指标更接地气、更切实际,更有操作性、更有针对性。建立积分卡和公益超市两个载体,组建积分评议和监督运营两个小组,明确积分申报、评定、公示等流程和物资保障办法,坚持公开公正、阳光透明,不断增强“公益银行”的公信力,确保可持续发展。如六亩塘街道涟水名城社区以楼栋为单位组织座谈会,确定以理事会性质经营公益银行,通过与爱心超市达成合作,以积分兑换购物券,按分数挂牌评优评奖,激励居民主动参与社区建设与治理,现社区成立了53个志愿服务队,志愿者人数612名,改变了过去社区多年“脏乱差”的形象。

突出正向激励增强“凝聚力”。积分坚持精神激励为主、物质奖励为辅的模式运行。精神奖励方面积分长期有效,作为表彰奖励、项目安排、整村授信等的主要依据;物质奖励方面村民每积1分兑换爱心超市价值1元物资。通过积分撬动,基本实现了“基层党组织号召力不断增强、群众内生动力全面激发、基层治理能力有效提升”三大效果。如三甲乡新玉峰村村民梁建兰与婆婆长期不和,通过每年村里开展的“五好家庭”典型选树活动,认识到了自身的不是,细心照料年迈婆婆的饮食起居,感动了婆婆。2020年,梁建兰家庭经过公示,拿到了“五好家庭”荣誉。茅塘镇石门村积极引导群众打造 “家风文化”品牌,树“家风文明红黑榜”,村民肖满国上“家风文明红榜”,村里迅速掀起了一股向肖满国学习的热潮,带动了村里尊老爱幼、互帮互助、诚实守信的正能量。积分制“公益银行”评价管理体系作为基层治理和乡村振兴的重要补充,融入产业发展、环境整治、移风易俗等内容,为乡村治理提供定量依据,治理工作由干部唱“独角戏”变为群众演“大合唱”,形成了人人参与、民主管理的乡村治理新格局。如三甲乡新玉峰村“两委”班子和党员组成志愿服务队,充分利用“公益银行”开展科技便民、文化惠民等活动,带动该村实现产业发展好、生态宜居环境好、易地搬迁效果好、村容村貌改变好、社会治理好的“五好”目标。

“公益银行”管理模式在涟源广大人民群众中深受欢迎。有力推动了乡村振兴重点工作落实落地,通过将乡村振兴的重点任务细化量化为具体的积分指标,在推进落实的过程中构建出共建共治共享的乡村治理格局,促进了乡村全面振兴。提高了群众参与乡村振兴的积极性,“积分内容群众定,积分方式群众议,积分结果群众评”,确保了群众的知情权和参与权,凸显了群众在乡村治理和乡村振兴中的主体地位,激发了群众参与乡村振兴的内生动力。形成了乡村治理的有力抓手,积分制“公益银行”把村级各项事务标准化、具体化,将乡村治理工作由村“两委”包办变为多方参与,由“下任务命令”转为“激励引导”,不断提升了乡村治理的科学、民主、规范化水平。也最大限度调动群众参与的积极性、主动性、创造性,让群众成为基层社会治理的主要参与者、受益者、评判者,群众从过去的“站着看”变为现在的“努力干”。

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