近年来，永州市冷水滩区坚持以党建引领城市基层治理为主线，以城市小区为基点，将党组织链条由社区向小区延伸，全面构建起“思想教育联抓、志愿服务联网、文体活动联办、关爱帮扶联做、社会问题联治”的城市基层治理新格局，打造了“红色物业”“微心愿认领”等一批具有时代鲜明特质的“城市先锋”小区党建品牌，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

“大党建”格局提升引领力。党建引领统起来。把小区管理融入城市基层党建工作，建立“区委指导、街道统筹、社区组织、小区负责、楼栋包干”五级工作体系，街道党建骨干、小区党组织负责人“双向进入、交叉任职”，形成“街道整合力量统筹抓、社区属地管理直接抓、小区协调联动兜底抓”的工作格局。党建责任严起来。明确街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，扭住党组织书记这一关键少数，把政治导向、思想引领、组织建设、党风廉政、目标任务等五项主责通盘考虑，量身定制党组织书记抓党建任务清单、责任清单。党建品牌立起来。率先在城市居民小区创新实施“红色物业”治理模式，着力打造红色物业、红色故事、红色家园等一系列党建品牌。

“大融合”机制提升凝聚力。突出“上下联动”。构建“街道党工委-社区党委（总支）-小区党支部-楼院党小组”党组织体系。在街道社区党组织的统筹下，小区建立起居委会、业委会、物业公司三方联动机制，三方讨论决定，三方齐抓共管。突出“示范联创”。在园区、楼宇、商圈等重点领域和社会组织中逐级培育选树一批党建示范点，每个街道建好1个示范性的小区（网格）党群服务中心、1个商圈党群服务中心，打造了“一支部一特色”党建品牌。突出“管理联结”。着力构建以街道党工委为“圆心”、以各类党小组为“半径”、以联系和服务党员群众为“周长”的功能圈。常态化开展小区日常巡逻、安全隐患排查、纠纷调解以及文明宣传等工作。实行社区岗位员额管理，将街道320名工作人员下沉到网格，包网入户，实现提户知人，提人知事，提事知情。

“大数据”服务提升影响力。区域化统筹。落实街道大工委、社区大党委、社区兼职委员制度，辖区单位与街道社区结对共建，机关党员干部兼任街道、社区兼职委员。组织召开党建代表大会，推选辖区有影响力、号召力的公共单位、物业公司作为党建会的理事单位，定期召开联席会议。网格化管理。在全市率先开展社区网格化，全面推行“1+N+X”网格化管理模式，建立了网格党支部或网格党小组333个，楼栋党小组107个。市、区两级5000余名在职党员到社区报到、认领岗位、开展服务。智慧化互联。开发“冷水滩智慧党建”软件平台，整合党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等,实现多网合一、互联互通,促进党建工作与社会治理服务深度融合。

“大治理”模式提升向心力。联席会议统领。成立全区城市基层党建工作协调议事领导小组，建立起以街道党建联席会为引领，社区党建共建联合会为主体，党群服务中心为补充的区域化党建工作平台，统领街道社区内互不隶属、层次不同、领域多样的驻地单位党组织。驻区单位协同。推动资源共享，街道社区和驻区单位对党建、教育、文化等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用；推动党员共管，建立在职党员在社区服务清单和负面清单，每名党员认领1个以上公益性服务岗位，每月进社区参加1次以上夜巡、卫生清扫、文明劝导等活动。社会组织参与。坚持党建带群建，积极孵化公益型社团组织，建立社区社会组织1390家，可为居民提供30余项专业服务，实现了乡镇（街道）建立社区社会组织5家以上的目标。