安化县委编办:活用“加减乘除”法 巧解基层治理题

文章来源: 红星网  时间: 2024-08-15 17:12

今年以来,安化县委编办围绕破解基层社会治理的难点、痛点、堵点问题,坚持系统谋划、统筹协调、整体推进,以务实高效的机构编制管理服务为基础,结合县乡机构改革,活用“加减乘除”法,答出了机构编制助力基层治理的最优解。

加派,增强基层治理“能动性”。加大编制资源向乡镇倾斜力度。扩容乡镇事业编制总量,今年来,已核增乡镇事业编制26名;周转保障基层急需急缺技术人才用编需求111名,同时为确保村(社区)党组织书记考核招聘为事业编制人员工作顺利推进,在原定23名编制基础上,周转增加2名。加强基层一线人员力量。继续施行““五二工程”,瞄准乡镇急需紧缺人才和表现优秀的村(社区)干部,公开招聘20人;安置水利、农技、林业、三支一扶等基层特岗17人;提升乡镇教育卫生队伍建设,通过招聘、人才引进、政策安置等多渠道补充乡镇学校教师394人,乡镇医疗人员74人。规范乡镇人员管理。严禁县直单位和各类议事协调机构从乡镇借调工作人员,严格规范人员抽借调手续;同时支持乡镇行政编制满编运转,规范选调程序,充实基层人才力量。

减负,增强基层治理“灵活性”。核减乡镇机构避免机构臃肿和职能重叠。聚焦基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等乡镇主要职能,按常住人口数量将全县23个乡镇的内设机构和事业单位分为三档统筹设置,累计核减乡镇机构37个。撤销乡镇设置的各类议事协调机构。充分发挥党委和政府职能部门作用,依法依规从严控制议事协调机构的设立,明确乡镇一级不再设议事协调机构,撤销原设的乡镇议事协调机构1450个。清理规范乡镇挂(摘)牌。以机构改革为契机,规范乡镇机构挂牌工作,明确严禁以资金、项目、考核等要求乡镇对口设置机构或加挂牌子,累计清理乡镇各类牌子543块,并适时组织开展挂(摘)牌工作事中事后监管,切实为基层瘦身减压,让乡镇轻装上阵。

乘势,增强基层治理“统筹性”。构建综合执法体制。在乡镇设置副科级综合行政执法大队,全面负责乡镇行政执法工作,提升乡镇执法能力,增强基层执法队伍力量。同时,乡镇增设副科级职数,更有效畅通了基层工作人员晋升渠道。构建“大党建”体制。乡镇党建办公室统一加挂新时代文明实践所牌子,统筹党建、宣传、公共文化等相关职能,着重发挥密切联系群众、服务群众的优良作风,打造“家门口”的宣传和文化阵地,将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的效能优势。构建生态管理体制。在乡镇设置生态办公室或经济和生态办公室,凸显生态保护和管理职责,提升基层生态治理能力,增强生态服务水平。

除旧,增强基层治理“实效性”。打破乡镇原有权责框架。紧贴工作实际和基层需求,通过座谈、调研等形式充分听取组织、财政、农业、自然资源等职能部门和乡镇党委政府意见,对乡镇内设机构和事业单位职能职责进行调整和优化。打破乡镇行政和事务性职责隔阂。归并乡镇职能相近的内设机构和事业单位,重新核定出台乡镇“三定”规定,根除了乡镇机构之间相互推诿扯皮,有效提升了基层办事效率。打破乡镇人员编制束缚。在乡镇实行“编制分类管理、人员统筹使用”方式,打破编制与岗位束缚,因事设岗、以岗定责、按岗定人,方便乡镇党委政府更大效率统筹用好人员编制力量。

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