创新锻炼平台提升实践能力

——湘阴县推行“四个在村、两大提升”培养年轻公务员工作机制

为培养历练年轻公务员、助推基层治理提质，我县创造性落实中央和省市关于加强公务员队伍建设文件精神，从2020年探索推行“四个在村、两大提升”培养年轻公务员工作机制，连续两年共选派60名年轻干部驻重点村（社区）担任党建指导员（其中公务员54名，占比90%），突出党建引领，全面参与乡村工作。运行近两年来，收到良好效果，有力推动疫情防控、脱贫攻坚、民生改善等乡村中心工作高效落实，也让一批年轻公务员在一线工作中得到全面锻炼提升。

一、坚持精准定村选人，科学建机制。一是坚持“两头”定村。将在村集体经济、乡风文明等方面基础较好的村（社区）和软弱涣散或后进的村（社区）优先纳入重点村范围，既打造特色亮点，又帮带后进提升。两个年度确定的60个重点村（社区）中，工作获得过县级以上先进且基础好的村（社区）有35个，曾经的软弱涣散村基础弱的有25个。二是突出标准选人。严格人选把关，优先选派具有党员身份、政治坚定、责任心和事业心强的年轻公务员担任驻村党建指导员，程序上先由乡镇（街道）党（工）委书面推荐，再由县委组织部审核，报经县委审定后下派到村，确保选出的人忠于党的事业，且想干事、会干事、能干成事。三是强化制度管人。以县委名义印发《关于建立“四个在村、两大提升”工作机制选派干部下沉基层加强组织建设的通知》，配套建立健全了日常管理、业务培训、工作讲评、督查考核等制度，明确了党建指导员“工作重点在村、指导督促在村、优化治理在村、为民服务在村”的“四个在村”职责和“大力提升基层党建质量、大力提升群众工作水平”的“两大提升”目标，要求每月驻村（社区）时间不少于20天，实行“钉钉打卡”。每批次党建指导员上岗前，至少组织一次以上的集中培训。

二、坚持定期调度指导，多方促成长。一是县级领导关怀指导。县委书记先后两次组织召开座谈会，了解党建指导员和重点村（社区）推进工作情况，听取意见建议，提出希望和要求，传递了组织关心和温暖；县委常委、组织部长坚持对每个重点村（社区）现场指导督促3次以上，为党建指导员加油鼓劲、答疑解惑。二是部务会成员联点指导。县委组织部定期举行“主题党日”月活动，组织全县党建指导员开展现场考察观摩、互动交流学习。并建立了部务会成员“联系帮带”机制，每名部务会成员联系2-3个乡镇的党建指导员进行经常性指导，每季度专门调度1次重点村（社区）工作开展情况，对因初接触基层工作出现不适应情形的个别党建指导员，进行一对一谈心开导，舒缓压力。三是乡村两级帮助指导。乡镇（街道）党（工）委按属地原则较好落实了党建指导员日常管理督导责任，明确了专职副书记进行专门管理和指导，驻地村（社区）社区主动接纳和帮助党建指导员融入当地，全力为他们开展工作提供条件和支持。在各级各方的共同关心指导，大多数党建指导进入工作状态快、成长进步明显，石塘镇湘园新村、金龙镇新兴社区、六塘乡金珠口村等软弱涣散村（社区），经党建指导员一年驻村指导，居民群众的满意度和获得感明显提升，公众安全感调查排名跃居全县前40位。特别是石塘镇湘园新村党建指导员涂亚平，通过指导村集体招标转让鱼池经营权、引导致富能手组建合作社、大力发展药材等特色种植等举措，2020年为村集体增收10万元。

三、坚持双线考核激励，树立好导向。一方面，加强对村（社区）的考核奖补。积极争取财政支持保障，每年预算200万元左右的工作经费，年底由县委组织联合相关部门和属地乡镇，对重点村（社区）整体工作和其对党建指导员工作重视支持情况进行考核，根据考核评价等次，分别给予3-5万元不等的奖补资金，另外，每村安排1万元的党建指导员工作经费，充分调动驻地村（社区）的积极性。另一方面，加强对党建指导员考核激励。每年年底，结合“钉钉打卡”考勤情况和工作实绩、乡村干部评价、群众口碑等，对党建指导员进行考核，严格评定个人考核等次，并强化结果运用，将考核结果作为嘉奖记功、晋升晋级、提拔使用的重要依据。截至目前，2人荣获县人民政府“三等功”，10人荣获县人民政府嘉奖，22人次获得市、县、乡优秀共产党员、脱贫攻坚优秀个人、疫情防控优秀个人等荣誉奖项。在今年乡镇党委换届中，经组织推荐，7名党建指导员被选拔进入乡镇领导班子，有效激发广大年轻公务员扎根基层干事创业的热情和劲头。