党的十九届五中全会把产业基础高级化水平明显提高作为“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务之一。省委、省政府把产业项目建设作为实施“三高四新”战略的重要抓手。东安县第十三次党代会确定了“五五一”发展思路，其中“大力实施园区攻坚，打造产业集聚新样板”是首要之义、关键之举。走好“新的赶考之路”，我们将坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，把精力集中到产业项目上，扎实做好产业发展“三主”文章，以实绩实效检验实施“三高四新”战略的成效。

坚持把实体经济作为产业发展的主方向。站在两个百年的历史交汇点，东安必须把发展经济的着力点放在振兴实体经济上、放在加快产业项目建设上来。唯有如此，才能在推动高质量发展的道路上行稳致远，以一域之光为全域添彩。一是龙头带产业。今年7月30日，总投资78亿元的国能永州电厂1号机组点火并网，将于11月30日正式双机双投。未来五年，我们将依托国能永州电厂充足的电力资源、余热资源、附属产品资源，积极引进其配套产业，高标准建设国能永州电厂循环产业园。围绕吉他乐器产业集群，再引进30家吉他制造企业，打造特色产业园区，力争年产值突破50亿元。二是老树发新芽。支持湘钢瑞和、东港锑品等传统产业，通过产业升级，向精深高加工转变。借助国家焊剂检测中心落户永州的机遇，力促湘江焊材股份在中小板上市，力争把我县焊剂产业培育成为全国焊剂“单打冠军”。发挥“东安鸡”国家地理标志保护产品影响力，建立行业标准，力争实现从单一产品到多元化开发、从第一产业向全产业链发展的成功蝶变，力争年产值突破20亿元。三是培育中小微。实施工业“倍增计划”和“小巨人”培育计划，支持中小企业“专精特新”发展，推动华维科技、驰普科技、菲斯特电子、瑞麟电业等科技信息产业裂变扩张、做大做强，促进毅荃服饰、凯翔鞋业等轻纺服装制鞋产业由小到大、由弱到强。

坚持把“五好园区”建设作为产业发展的主阵地。未来五年，我们将以创建“五好园区”为统揽，顺应园区发展新趋势，凝心聚力、真抓实干，实现园区产值、效益翻番，以园区高质量引领经济高质量。一是聚焦产业链。强化“链式思维”，围绕新能源新材料、设备制造及电子信息、声乐器材“一主、一特、一新”产业，锁定优势产业链、瞄准三类“500强”企业和高端企业招商，每年引进投资5000万元以上的工业项目25家以上、建成投产15家以上，推动产业建链、延链、补链、强链。二是构建创新链。设立不低于1.5亿元的园区产业发展资金，撬动民营经营资金投入，力争培育高新技术企业50家以上。加强专业人才引进，支持华维科技、湘江焊剂建立院士工作站，建设国家和省级研发平台，争创省级高新技术产业园区。三是打通要素链。开展工业园区高质量发展“提质攻坚”三年行动，坚持专业化招商和市场化建园理念，围绕主导产业，从招商政策、招商方向、标准厂房建设、金融支持、项目配套等方面聚集发展要素。完善产业园区评价考核体系，把园区发展的成效体现在高质量发展指标上，体现在亩均产出、亩均税收等综合效益指标上。

坚持把优化营商环境作为产业发展的主抓手。永州市是湖南省对接粤港澳大湾区的桥头堡，东安是永州市“一核两轴三圈”区域经济格局中重要的“同城圈”和“协同圈”，要对接大湾区首先要在营商环境上对标大湾区。一方面，将降成本作为硬措施。充分利用东安便利的交通区位优势和国能永州电厂的资源优势，在物流、用地、用能、用工、融资和产业配套等方面给予政策和资金扶持，尽可能地把企业综合成本降到最低。另一方面，将提效能作为软环境。大力推进“放管服”改革，继续推行“一次性盖章汇”“一件事一次办”“跨省联办”等经验做法，着眼项目引进、建设、投产等环节，提速行政审批、提效企业服务、提升监管水平，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，着力打造市场化法治化便利化营商环境。

（作者：蒋华 中共东安县委副书记、代理县长）