站在“两个一百年”的历史交汇点，桂阳县围绕贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，以及省委“三高四新”战略、市委“一极六区”部署，提出争创“全国百强县”奋斗目标，以先行姿态开启社会主义现代化建设新征程。为实现这一目标，我们立足资源禀赋，抢抓战略机遇，突出“五个着力”，全方位夯实产业支撑，走好新时代赶考之路。
着力强化“七大百亿产业”主方向，科学描绘产业蓝图。大力实施“产业强县”战略，把培育优势产业作为争创“全国百强县”的重中之重来抓，对接省委省政府“八大工程、七大计划”，精心谋划产业发展“千百十”工程。即，依托有色科技产业园、家居智造产业园、创新创业园，集中力量打造1个年产值过千亿的高新技术产业开发区；主攻“一业一链”，结合桂阳产业基础和资源禀赋，集聚优势资源大力培育有色金属、家居智造、新材料、商贸物流、文化旅游、电子信息、农产品加工等七大百亿支柱产业，大力培育通用航空、新能源等新兴产业，到2025年，力争有色金属、家居智造产业分别突破300亿元，把桂阳打造成为中部著名有色金属精深加工基地和全国知名家居智造基地；突出龙头带动，集成政策培育30家产值过十亿元的战略导向型企业，努力构建集聚效应突出、产业特色鲜明、创新活力强劲的产业生态体系，把桂阳打造成为湘南地区乃至全省产业新高地。
着力强化“千亿园区”主阵地，做强做优产业集群。围绕“三态协同”“三生融合”发展，不断完善和优化国土空间规划、产业规划布局，将高新技术产业开发区拓展到14.5平方公里，构建“产业集群+产业基地+产业社区”三级空间布局。目前，已初步形成有色金属、家居智造、电子信息、食品加工等四大产业集群，其中投产及在建有色金属企业23家、家居企业60余家，预计2023年分别突破38家、100家。探索“一园一特”“一园一链”等模式，坚持以“五好”为标准、亩产论英雄为导向，用足用活省“1+3”政策体系，打造研发、生产、服务一体化的产业综合体，力争2023年在全市县级园区中率先达到千亿规模。创新园区管理体制机制，加大放权赋能和企业帮扶力度，探索市场化改革，加快打造科研、外贸、人才、金融等服务创新平台，配套完善生产性服务功能和生活服务设施，全力构建产业竞争新优势。
着力强化项目建设主抓手，聚力提升产业质效。坚持项目为王，抓好重大项目的谋划包装储备，并做实科研、环评、立项等前期工作，创新“六看六比”“一单五制”推进机制，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局。大力实施重大产业项目建设、产业链招商、优化营商环境等7个三年行动计划，围绕建设全国知名家居智造基地，全力实施“打造家居智造百亿产业三年行动”，加大家居智造产业园项目建设调度推进力度，加快推进诚业、运时通、康耐登二期等企业项目落地建设，力争2021年实现投产企业20家的目标，加快原辅材料市场和展销、仓储、物流等“六大配套中心”建设；围绕建成中部著名有色金属精深加工基地，积极探索向有色贵金属精深加工、铅锌合金、铅酸电池产品等方向拓展，依托上海电气、皓钰新材料、亿鑫工贸等企业狠抓产业链配套项目建设；围绕壮大新兴产业，抓好鼎新电子二期、家兴新材料二期、南方石墨新材料、翔龙通航产业园、5G网络基站、泗洲山抽水蓄能等重大项目建设，为产业高质量发展提供“硬核”支撑。
着力强化招商引资主菜单，持续增强产业活力。致力打造湘南湘西承接产业转移的“桥头堡”，突出粤港澳大湾区主攻方向，创新小分队招商、以商招商、对赌招商、协会招商等模式，立足七大百亿支柱产业，持续推进招大引强、招高引新，七支产业链招商小分队常态化开展精准招商，聚焦 “三类500强”和行业领军企业，抓实“两图五库”建设，依托有色科技产业园、家居智造产业园和创新创业园，集中资源和力量招“龙头”建链兴链、招“高新”强链育链、招“配套”延链补链。加速发展壮大已落地投产的招商引资企业，以“十亿龙头企业培育工程”为抓手，支持宝山矿业、翔龙通航、安培龙、帝京环保等企业加快上市步伐，实现引进一个龙头、带动一个链条、形成一个产业；实施专精特新“小巨人”企业培育行动，支持帝京环保、景湘源、太和辣业等企业申请国家级“小巨人”企业，打造细分领域“隐形冠军”和“单项冠军”，锻造高质量发展的强大引擎。
着力强化营商环境主保障，全面优化产业环境。严格以“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“四到”标准，以建设“市场化、法治化、国际化”营商环境为目标，持续深化“放管服”暨“一件事一次办”改革，深化“交地即开工”改革，放大“办不成事”反映窗口服务效应，着力“四减一优”（即减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务），打造“桂阳政务”品牌。加快园区调区扩区步伐，全面提高产业发展用地报批效率，大力强化园区、企业和项目用地指标保障，深入落实“芙蓉人才”计划，以好政策引人、好平台拴人、好环境留人。积极构建 “1+3+N”政策体系，落实“一奖一榜一平台、一册一办一中心”工作机制，设置营商环境“110”专线，推行营商环境第三方评价机制，以精准服务打造营商环境高地，让一流环境成为产业招商的最好名片、最强“磁场”。
（作者：李志强 中共桂阳县委副书记、县长）
