脱贫笑意浓。李建新摄
周俊刘敏
娄底贫困程度深、贫困面广。
2014年，全市共识别建档立卡贫困人口54.3万人，共有贫困村574个（并村后为498个，其中深度贫困村9个），新化县为国家级贫困县，涟源市和双峰县为省级贫困县。全市贫困发生率为15.36%。娄底的贫困人口总数和贫困发生率在全省均位列第五，是全省扶贫开发任务较重的8个一类市州之一。
至2018年底，累计减少现行标准下农村贫困人口46万余人，退出贫困村397个，双峰县如期摘帽。全市累计脱贫率84.61%，贫困发生率下降到2.8%。预计到2020年初，全市的贫困县将全部摘帽，贫困村将全部退出，未脱贫人口将只剩2万人左右，贫困发生率将下降至0.6%左右。
在这场没有硝烟的战争中，娄底尽锐出战，以最实的作风、最严的标准、最有效的举措，用心用情谱写幸福答卷。
攻坚克难全面夯实脱贫根基
党的十八大以来，党中央向全国发出脱贫攻坚进军令。
地处湘中腹地的娄底，全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚工作的各项决策部署，坚持精准发力、精准施策，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，推动脱贫攻坚取得决定性进展。
在全省率先建立“双组长”制，市委书记担任脱贫攻坚领导小组组长，市长担任扶贫开发领导小组组长。建立“三走访三签字三联系”工作机制，市委书记、市长遍访所有乡镇、对“县摘帽”签字负责、与所有乡镇党政正职直接联系；县市区党政正职遍访所有贫困村、对“村出列”签字负责、与所有贫困村负责人直接联系；乡镇党政正职遍访所有贫困户、对“人脱贫”签字负责、与所有贫困户直接联系。
脱贫攻坚是干出来的，首先靠的是贫困地区广大干部群众齐心干。
建立“有事请找我”责任担当机制——公开共享乡镇领导班子、驻村干部基本信息和联系方式，真正让群众“找得到人、说得上话、办得了事、顺得了气、暖得了心”。实行“首联负责制”，明确第一个接访的干部对群众提出的事项，要么“妥善解决”，要么“耐心解释”，累计解决包括贫困群众在内的各类事项40余万件。
开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”自强自立行动——以“治惰、治懒、治脏、治赌、治愚”的“五治”行动作为核心内容，在贫困户中评选表彰脱贫模范，激发贫困群众内生动力。采取“土”“怪”“蛮”“巧”“新”5种办法，对症下药，精准施策，教育和引导贫困群众依靠勤劳双手创造幸福美好生活。
开展“脱贫致富带头人”行动——发动全体村党支部书记，带头落实扶贫政策，带头艰苦创业，带头帮贫济困，带头移风易俗、树立新风，带头抓支部班子建设，在脱贫攻坚中发挥“领头雁”作用。同时，将思想有觉悟、技术有门路、致富有思路的党员选拔为支部书记，发挥“能人”作用，带动贫困户脱贫。
开展“帮助贫困群众增收致富”行动——动员全市行政事业单位、企业和社会组织，充分发挥各自特点，从产业、就业、培训、教育、医疗、消费等多个方面参与脱贫攻坚，把资源优势转化为脱贫助力，解决贫困户实际需要。
尽锐出战用情谱写幸福答卷
“抱歉，婆婆住院了，孩子没人管，只能带来上班，保证不会影响工作。”前不久，在双峰县花门镇中坪村村部，驻村帮扶工作队队长向彩青一边照顾1岁多的孩子，一边伏案整理资料，在场群众感动不已。
10月9日，新化县科头乡干部曾红梅在走访贫困户的途中突发疾病，倒在了扶贫路上。随身携带的记录本上，还记录着她当天的工作：“2019年10月9日，星期三，阴。下村，做贫困户2019年信息资料采集。”这位扎根基层20多年的干部，将自己的生命定格在47岁。
“用心用情帮扶，把扶贫工作当成自己家的事。”这是村民对扶贫干部的评价。
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持在脱贫攻坚中锤炼干部作风。近年来，娄底举全市之力，尽锐出战，把最精干的力量派往帮扶一线。广大党员干部，舍小家，放弃舒适安逸的生活，与贫困户同吃同住同劳动，用情用心用力扎根基层，赢得了群众的赞许。
目前，全市共派出驻村工作队1746支、驻村干部4799名，驻村工作队长均为处科级干部或处科级后备干部。全市1923个有贫困人口的村（居、社区）中，1700余个已经派驻工作队或明确了帮扶单位，贫困村和贫困人口在100人以上的非贫困村做到了“驻村帮扶”全覆盖。派出结对帮扶干部5.3万名，平均每名干部帮扶2.6户。
2017年以来，娄底脱贫攻坚战线有9名同志因公牺牲或因病去世，有300余名干部患病受伤。绝大多数基层干部付出了常人难以想象的艰辛与努力，克服了很多困难，他们展现出了娄底扶贫干部的精气神。
娄底市卫健委驻村帮扶工作队长陈兵，连续4年扎根于贫困村一线，作出“不脱贫，我们决不撤走”的豪迈承诺；新化县大熊山林场大礼工区党支部书记王强，冒着冰雪进村检查公路施工情况，回归途中因交通事故坠崖，不幸因公殉职；“最美扶贫支书”彭育晚弃商还乡，挑起了油溪桥村脱贫致富的大梁。
用干部的辛苦指数，换群众的幸福指数。
通过广大干部的辛勤付出，2018年，全市农村居民人均可支配收入达到11657元，较2013年增长4598元，年增长幅度稳定保持在10%以上。
全面突围坚决打赢脱贫攻坚战
没有什么比追求幸福更能激发热情，没有什么比上下同心更能凝聚力量。
“我们要以一往无前的奋斗姿态和求真务实的工作作风强保障、见成效，决战决胜脱贫攻坚，不获全胜不收兵，不达目的不罢休!”今年3月，在娄底市决战决胜脱贫攻坚誓师大会上，娄底市委、市政府的“战斗宣言”催人奋进。
以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为目标，娄底围绕“八大难题”，层层破关，将扶贫开发政策一丝不苟、毫不走样地全部落实到基层，落实到每一个贫困户。
产业造血“换穷貌”——实施产业扶贫项目1699个，引导121个市级以上龙头企业、1706个种养专业合作社与贫困农户建立利益联结机制，带动贫困人口35.1万人。涟源的中药材、双峰的辣椒酱、新化的紫金茶，每个贫困县都确定了1个以上特色主打产业。
住房安全“有保障”——全力推进易地扶贫搬迁，6.86万名贫困群众“搬得出、稳得住，有事做、能致富”；大力推进危房改造修缮加固，改造住房4万余套，贫困群众住房安全得到有力保障。
健康扶贫“解民忧”——资助困难群众参加医保；全面落实健康扶贫“先诊疗后付费”和“一站式”结算；“健康快车”“家庭医生签约服务”进村入户，筑牢因病致贫防护网。
教育资助“全覆盖”——资助贫困学生82.67万人次8.2亿余元，不让一个孩子因贫失学辍学，为重度残疾学生提供送教上门服务。大力改善薄弱校、偏远校办学条件，孩子在家门口就能开心上学。
就业扶贫“改穷业”——“创客”学校进村办学，园区企业招工首选贫困户；安置点“长”出“扶贫车间”，易地搬迁户实现家门口就业。近三年来，全市新增2万余名贫困劳动力转移就业，完成“两后生”技能培训2933人，10余万名贫困群众稳定就业，“脱贫有盼头，小康有奔头”。
兜底保障“佑民生”——扶贫政策衔接低保制度，扶贫对象“应保尽保”，低保对象“应扶尽扶”。2019年7月1日起，全市农村低保标准提高到3720元/年，月人均救助水平提高到197元。
自主脱贫“拔穷根”——通过评选致富带头人、脱贫能手、自立模范等有效举措，引导群众从“要我干”到“我要干”，激活群众内生动力，真正成为脱贫战场上的主导力量。
基础设施“全配套”——“十三五”以来，娄底共解决30多万农村贫困人口安全饮水问题；全市农村公路全面提质、农村电网全面升级、农村通讯和网络基本完善，农民生产生活条件明显提升。建成村级综合文化服务中心1407个，办事不用出远门。
脱贫攻坚战尤酣，行百里者半九十。
450万湘中儿女，正以全力以赴的执着和坚定，奋勇拼搏的豪情和姿态，向着最坚固的堡垒发起冲锋。
