湖南全面加强基层建设系列谈之三
连日来，湖南省委十一届八次全会审议通过的《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》以及系列配套规定，引发了舆论的深度关切与强烈反响，仅红网、时刻新闻推出的“湖南省委十一届八次全会”专题总点击量就已超过了800万，为基层干部干事创业注入了全新动能。
千里之行，始于足下。
基者，本义指叠加的夯土层，承重用的夯土地面。《说文解字》中解释为“墙始也。”说白了，基层就是一个国家一个政党的根。由此，夯实根基之土、善待负累之足，对于九层台之稳固、千里行之平安，显然是立足之本，正所谓强基才能固本。
习近平总书记多次强调，对基层干部特别是艰苦地区的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，既要严管，也要厚爱。湖南省委发布的《意见》，就是严管与厚爱相结合的体现。更重要的是，湖南省委的这个《意见》，其着力点就是解决对基层干部“严管多关爱少、约束多激励少”的问题，把严格管理和热情关心结合起来，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。
湖南省委书记杜家毫在讲话中深情地说，上面千条线，下面一根针，我们各方面的工作都需要基层落实。大家长期扎根基层、服务群众，工作很辛苦、很不容易。我们既要让人民群众有更多获得感幸福感，也要让基层一线工作者有更多获得感幸福感。
“既要让人民群众有更多获得感幸福感，也要让抓各项工作落实的基层干部有更多获得感幸福感”，这是新时代对基层干部作出的时代承诺，也许湖南出台《意见》的初心也正在于此。
观潮君看到，出台的《意见》有财力、组织之保障，有待遇考核之激励。比如，针对长期以来基层干部工作条件差、待遇低、任务重、升职难，导致基层“原有的人才留不住，新鲜的血液不愿来”等问题，《意见》从招录政策、工作环境、政治经济待遇等多方面明确向基层倾斜，给基层干部打了‘强心剂’，吃了‘定心丸’；针对负担过重的问题，要求全面清理“责任状”和“一票否决”事项，切实为基层减负松绑，如此等等，都是为了让“忠诚、干净、担当”的好干部可以专注于工作，都是为了全面加强基层建设、全面提升基层组织力和战斗力。
一分部署，九分落实。
好的政策关键在于抓好落实，关键在于“让抓落实的基层干部真正享受到被落实的政策红利”。不落实，一切都是空谈，不落实，再好的制度和政策都只是一纸空文。这次“不忘初心，牢记使命”主题教育的总要求就有一条是抓落实，希望这个《意见》的落地能够与主题教育紧密结合起来，在深入贯彻落实上下功夫，让好政策真正落地、落实、落细。
什么是地，怎样落地？
所谓“地”，就是基层组织和基层干部；所谓落地，就是要让基层干部看得见摸得着。既看得见摸得着好政策，又看得见摸得着政策所带来的变化，感受得到这些变化对自己日常工作的影响。
有道是，空谈误国，实干兴邦，古人也曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”所以，落地的关键，就是所有相关的部门领好自己的任务，撸起自己的袖子，以“以基层干部为本”作为导向，以基层干部的直观感受作为评判依据，用《意见》搅动基层一池春水，让基层干部干事创业激情迸发。
古人说“以实则治，以文则不治”，马克思说“一个行动胜过一打纲领”，说的都是落实。我们党历来强调实干、注重落实，有没有落实，关键看行动和效果——这是两个最直观最重要的标准。基层干部工作条件差、待遇低的问题改善了、解决了，这就是“实”；基层干部任务畸重的问题减少了，文山会海消失了，这就是“实”；基层干部升职难的问题解决了，优秀人才留住了，“一票否决”过多过滥的现象消失了，这就是“实”。抓落实，贵在持之以恒。绝不可抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，要一抓到底，防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，咬定青山不放松，不达目的不罢休。不忘初心，狠抓、实干，让《意见》真正有益于基层，形成长效机制，不断将《意见》精神向纵深推进，为基层解忧，为基层鼓励，《意见》也就落到了实处。
天下大事必作于细。正如习近平总书记所说，抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。要有决策和部署，更要有具体的解决问题的办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。政策提供的是方向性的指导和框架的搭建，具体的落地、落实则需要细之又细的操作性举措，如此才能针对性解决基层干部关心的问题，才能真正调动起基层干部干事创业的积极性和创造性。在这个过程中，一定要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层干部中开展调查研究，及时了解基层干部的心声，掌握第一手资料，向基层干部问计问策，倾听基层干部对如何解决问题的看法和方法，从而制定出具有极强操作性的举措，触及矛盾，直达核心。
实际上，新政策中关于如何落实到位，湖南省委已经做了细致的安排。接下来，一定有一场与习惯性“转嫁”者的仗要打，只有打赢了这场硬仗，真正让好政策落地落实落细了，基层的“一池春水”才能真正激活，基层干部干事创业的好环境便能营造起来，基层干部干事创业的激情便能被激发出来，各项事业的推进目标也才能顺利实现。
作者：张兴诚
