“加减乘除”激励干事创业

湖南连发三份重磅文件全方位促进干部成长

对于湖南的党员干部们来说，2019年夏天有点不一般。进入7月中旬后的短短几天内，我省密集出台三份事关领导干部干事创业的重磅文件，条条都与工作密切相关。

这三份文件字数不多，目的、原则、情形却很明确，现实性、针对性、操作性很强，既有警示加磅，也有基层减负，是全方位促进干部成长、免除后顾之忧的重要保障。

潇湘晨报记者通过梳理发现，这些重要规定，在工作实践中将给各类领导干部带来“加”“减”“乘”“除”等效应。具体如何“加减乘除”呢，我们为你一一分析。

从7月12日到15日，短短4天时间内，湖南密集出台了三个重要文件，分别是《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》。一时间，一系列促进干部成长、激励干事创业的文件引起多地基层干部热议，让不少党员干部直呼“过瘾”。

加法再念紧箍咒强化对滥权的约束

严管干部，常念紧箍咒，多做加法，在全面从严治党向纵深推进，反腐倡廉不断高压的今天，怎么“加”也不为过。

湖南连续多年重申铁律，坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事行为。据记者了解，这样的“三令五申”在全国并不多见。

这份全称为《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》的新规，篇幅虽然不长，但透露的信号很明显——湖南将对“傍”领导、牟私利现象再次挥出重拳、强力整治。

与往年不同的是，新规不仅进一步强化了对领导干部本人的约束力，且对“打牌子”办事的处置方式进行了明确。得知配偶、子女及其配偶违规经商、当高管，涉事领导干部有3条路可选，要么主动纠正，要么辞职调离，要么被撤职。

家风连着党风政风。新规对党员干部自身的强力约束，着眼点正是在源头上堵住权力失控的腐败漏洞，不让别有用心的人钻空子，进而努力营造出风清气正的政治生态。

从这个角度说，新规看似把板子打到“李鬼”和“李逵”身上，实则警示的是领导干部本人——要时刻廉洁用权，否则将覆水难收。

此外，新规首次增加了针对“打牌子”办事行为的具体惩处方式：事关招投标的，减分、取消资格、确认无效、列入黑名单，以及追缴不正当经济利益；事关职务、荣誉的，予以纠正。这一招，从外围对“打牌子”行为设置了高昂后果成本，用心拳拳。

减法 大幅为基层减负让干部轻装上阵

今年是中央明确的基层减负年，也是湖南的基层减负实践年。

早在年初，省委、省政府就率先行动，全面对标中央精神，针对文山会海、督查检查考核过多过频等突出问题，出台整治措施。3月下旬、4月上旬，湖南多次出台文件明确“基层减负”要求和措施，比如要求发给县级以下的文件减少30%到50%，开到县级以下的会议减少30%到50%，省级层面督查检查考核事项较上年减少80%，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上，等等。

到了7月，针对性、操作性更强的《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》文件（以下简称意见）出台，有基层党员干部直言，基层干事创业的春天来了。

怀化芷江县禾梨坳乡古冲村党支部书记龙四清说，意见明确要“建立基层工作职责事项准入制度”“县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担的，须由县级党委和政府严格审核把关”等等，这些举措贴合基层实际，将很大程度减轻基层负担，让基层干部轻装上阵。

益阳桃江县灰山港镇陈家湾村党支部书记丁朝辉说，意见明确指出，不得擅自设置“一票否决”事项，不得层层签“责任状”等，“这说到了我们基层干部的心坎里”。他说，今年上半年，桃江县全面撤销144项“责任状”，陈家湾村就把包括计划生育、粮食生产等在内的13份“责任状”撤销了。“全面清理以前，村里至少要签16份‘责任状’，基层干部们感觉做事有压力，也放不开手脚，清理后，大家的积极性明显提高了，现在省里的文件出台，说明我们的做法是对的。”

乘法 对症开方激励机制促干部成长

要做好工作，人才是关键。对于缺乏人才的基层，更是如此。

不少基层党员干部表示，《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》对人才难留、待遇偏低、负担过重、通道不畅等基层最突出的问题进行明确，“这些都是困扰基层干部的难点和痛点，文件内容直面问题，对症开出了提高基层干部待遇、畅通干部晋升通道等‘良方’”。

蓝山县祠堂圩镇党委书记黄锋说，文件明确要有序推进乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与上级机关干部双向交流，“鼓励引导人才向基层流动”等内容，将极大改善目前乡镇（街道）干部入口较窄、出口不畅的问题。“以前很多年轻人不愿意去乡镇工作，担心下去就上不来了，现在有了良好的流动机制，将更有利于基层人才的培养和成长。大家干事创业的劲头更足，扎根基层、奉献基层的信念更加坚定了。”

特别值得一提的是，《意见》还配套制定了规范乡镇（街道）职责权限、拓展基层干部晋升通道、提高基层干部待遇、促进人才向基层流动、切实减轻基层负担等5个具体实施方案，释放出更多针对性、操作性更强的政策红利，让基层干部们“充满期待”，也更加鼓足了干劲。

除法 免除后顾之忧干事创业更有劲

想改革、想干事、想创新，又担心犯错误，怎么办？湖南出台规定为这样的领导干部撑腰。

近日印发的《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》（下称“试行办法”），进一步保护和调动全省各级干部改革创新、干事创业的积极性主动性创造性。

鼓励干部担当有为，免除他们的后顾之忧，是试行办法出台的初衷。试行办法对容错纠错应该坚持的原则、适用情形和行为等进行了明确。同时，试行办法提出，要坚持容错纠错并举，注重建章立制防错纠错，要加强对容错纠错的结果运用和组织保障。

因为整改措施得力，主动挽回损失而被“容错”的湘西州永顺县副县长宋维荣说：“看到这个办法，我感触特别深，我感觉党特别关心爱护干部，真正是从干部的实际出发，我相信在这样的激励机制下，党员干部既会守住纪法底线，也会投身到热火朝天的干事创业中去。”

潇湘晨报记者 王欢 长沙报道