周恩来工作照。

新中国成立后，周恩来同志关心和支持机关党的建设，在建立健全机关党组织、严格遵守党内组织生活规定以及加强机关党的作风建设等方面提出要求并身体力行、率先垂范。

亲自为中央人民政府机关党的建设制定原则要求

新中国成立初期，我们党就非常重视机关党组工作。1949年11月2日，中共中央政治局会议讨论并通过政务院党组正副书记和政务院所属各委、部、会、署、行分党组书记名单，周恩来任政务院党组书记兼外交部党组书记。1949年11月9日，中共中央依据党章作出了《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》，规定在中央人民政府中担任负责工作的共产党员组成党组，并直属中央政治局领导，以确保执行党中央一切有关政府工作的决定。《决定》还规定政务院成立党组，并设党组干事会统一领导全党组的经常工作。1950年1月9日，周恩来同志主持召开政务院党组全体会议，宣布成立政务院党组，周恩来同志担任党组干事会书记。

1952年8月，政务院及所属委、部进行了人事调整，8月10日，周恩来同志以政务院党组干事会书记名义，向毛泽东同志并中共中央书记处报告：政务院党组干事会应予改组，同时，拟扩大原有政务院党组的范围，并更名为中央人民政府党组干事会，直属中共中央政治局及书记处领导。在周恩来同志的支持与推动下，中央人民政府党组织逐步建立完善。

重大事项请示报告，是对党忠诚、对党负责、对党老实的具体体现。周恩来同志要求政务院所属部门将请示报告作为一项重要工作。1952年8月9日，周恩来同志就一些部门未认真执行政务院关于所属部门定期向中共中央作报告的制度一事，以政务院党组干事会书记名义向各委分党组干事会、各部门党组小组发出通知，强调各部门必须严格执行定期报告制度，并重新规定了报告办法。

周恩来同志长期主管外交工作，他常常教导外交干部：外交工作一切有关政策的问题必须做到事先请示、事后报告，丝毫不能允许自由主义存在；事关涉外大事不允许先斩后奏，更不允许斩而不奏和“心血来潮，忘乎所以”。在这一方面，周恩来同志给外交人员作出了表率，他在国外参加会议或者出访期间，每天不论多晚，都要向中央或请示或报告。在遇到重大问题时，总是先行请示中央，在中央答复后再按照中央的要求执行，绝不自行其是。

认真参加组织生活

周恩来同志高度重视基层党组织建设，严格遵守党内组织生活规定。他提出：“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础。”

新中国成立后，周恩来同志作为党和国家领导人，身兼数职，工作十分繁忙，但他仍严格要求自己，认真参加组织生活。他以普通共产党员的身份参加基层的组织生活，同时又对基层党支部的工作给予指导。有一次党支部改选，秘书赵炜看到周恩来同志太忙了，开会就没有通知他。当得知情况后，周恩来同志用平常少见的严肃态度批评道：“今天支部活动，改选支委，怎么没有通知我？”“你们这样想不对，我有事儿不能参加会是要请假的，可你们不通知我就是你们的失职，我这个党员不能搞特殊，今天在家可以投票嘛。”赵炜只得把几个人名告诉周恩来同志，还拿来纸请他也投票。

加强机关作风建设

周恩来同志一贯重视党的作风建设，他不仅对机关党的作风建设提出具体要求，而且严于律己、身体力行。

周恩来同志坚决反对领导干部搞生活特殊，1960年3月6日，他发现身边工作人员趁他离京期间将他的住房进行了维修，当晚离去暂住钓鱼台，还要求把室内原来的家具包括旧窗帘都换回来。

1963年5月29日，周恩来同志在党中央和国务院直属机关负责干部的会议上作了《反对官僚主义》的重要讲话，指出：我们的政府机关内部“机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业”，机构臃肿、人员冗杂的情况势必导致一种现象——“机关式的官僚主义”的出现。他进而指出：“官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。”“我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。”

周恩来同志给官僚主义画像，既生动又深刻，具有很强的针对性和说服力，对于教育引导机关党员干部进一步强化宗旨意识、人民立场，贯彻党的群众路线具有重要的警示作用。

（摘编自《秘书工作》2020年第8期 牟建君 冯宗仁/文）