强统筹严把关 正风气 重实干

——株洲市天元区高标准完成区镇党委换届工作

自2020年底以来，天元区在省委组织部、市委组织部的领导下，积极推动区镇两级领导班子换届工作。5月30日，天元区已全面完成乡镇党委班子换届选举工作，所有候选人均全票当选。7月28日至30日，全区顺利召开天元区第六次党代会，选举产生区委委员35名、候补委员6名、区纪委委员19名和出席市第十三次党代会代表11名，71名组织意图人选均满票或高票当选。区委常委和区委书记、副书记均于天元区第六届委员会第一次会议上满票当选，为实现“十四五”规划和“营造活力高新 建设现代天元”新发展目标提供了坚实的组织保证。

一、坚持“一盘棋”统筹，牢牢掌握换届主动权

一是统筹领导压实责任。区委切实履行主体责任，成立以书记为组长的换届工作领导小组，发挥总揽全局、协调各方作用，牢牢把握换届工作主动权；区委书记切实履行第一责任人责任，多次主持召开常委会、书记办公会专门研究、专题调度，确保换届各项工作有序开展。换届工作领导小组下设“一办四组”，各组室组长均由常委成员担任，从统筹安排、风气监督、人事安排、宣传引导、后勤保障等多个方面明确责任分工，主要负责同志亲自抓、靠前抓，组织部门倒排工期、挂图作战，相关部门协调配合，充分加强部门联动，有力保证全区换届工作平稳有序进行。

二是统清底子做好研判。在换届工作全面启动前，按照换届相关政策要求，提前对全区的干部队伍情况进行全面摸底，围绕领导干部的年龄、学历、专业、工作经历等情况，结合换届政策文件，提早一个月建立涵盖符合换届条件人选100余人的关联型资源库12个。在此基础上，全面研判分析换届人事安排工作，充分把干部队伍情况摸清摸透，先后形成专题报告6份，为区委选人用人提供决策分析基础。

三是统一思想疏导情绪。将平稳干部思想作为顺利推进换届工作的重点工作，按照省委“三个讲清楚”要求，由区委书记同不再继续提名、交流调整的领导干部逐个进行深入谈话，区委组织部部长同7个镇（街道）的班子成员逐一面对面谈心谈话，及时掌握干部思想动态，积极化解思想“疙瘩”。年初以来，区镇两级累计开展谈话410余人次，特别是针对涉及岗位异动、退出和流转的10名同志，加大谈话频次和深度，广大干部思想得到统一，情绪得到疏导，共识得到凝聚，营造了良好的换届氛围。

二、坚持“一把尺”考量，严格把好换届质量关

一是人选审核从严把关。从严审查人选资格条件，建立党代表资格17个部门区级联审机制，联审区党代表代表候选人初步人选330人，经联审调整优化6人，充分考虑了代表性、广泛性和先进性。同时，对符合换届条件人选，认真落实“凡提四必”要求，审核人事档案140余本，对相关干部的“三龄两历一身份”等情况充分核细，防止“带病提拔”。

二是换届程序从细着手。在代表选举工作中，对4个阶段13个环节进行充分细化，制定党代会日程安排和重点任务清单，为18个选举单位分类制定推进计划，分阶段制定下发业务提示、流程图，清单化、模块化推进，高质量选举产生区党代表248名。在候选人考察推荐工作中，切实紧扣工作重点、时间节点，按照“三上三下”的推选程序充分酝酿讨论，抓实推荐、考察、公示、报批、选举等关键环节，确保换届工作步骤不少、程序不漏、环节不差。

三是队伍结构从优配置。着眼事业发展需要，坚持“不图政绩图实绩，不唯考核唯实效”，真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来。在本次区镇两级领导班子换届中，19名专业素养好、领导现代化建设能力强，在“三大攻坚战”、疫情防控、实施“三高四新”战略等工作中表现突出的干部被提拔或进一步使用。其中乡镇领导班子结构全面调优，平均年龄由调整前的41.6岁优化至38.7岁，35岁以下干部10名，占比30.3%，其中34岁的同济大学全日制博士王兴涛提拔任乡镇党政正职，充分体现新区“不唯年龄、不唯资历”，重实干、重实绩的用人导向；区委领导班子平均年龄44.4岁，较换届前降低3.7岁，研究生学历8人，占72.7%，较换届前增加36.3%，班子既配备了熟悉乡村振兴、生态环保、依法治理的干部，更使用了如许大为等具有海外留学和世界500强企业工作经历，并熟悉园区产业发展的干部，形成了老中青合理搭配、知识能力相长、专业互补的梯次结构。

三、坚持“一体化”防范，始终确保换届风气正

一是狠抓宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，以主题党日、专题培训为抓手，向干部传达中央“十个严禁”“十个一律”和省委“六不得”“八不准”、市委“六个不准”纪律要求，组织干部集中观看警示教育片《警钟长鸣》，签订《严守换届纪律承诺书》300余份，切实教育广大干部知敬畏、守底线。用好“监督与服务微信群”，向全区390个村（社区）微信群发布《换届工作的“十大禁区”，小心踩雷！》《一分钟带你了解党代会》等信息，向区、镇、村三级干部推送换届纪律短信1000余条，在各个会场和代表住宿酒店发放换届纪律要求宣传卡200余张，不断提高换届政策的知晓度，扩大换届纪律的覆盖面，营造风清气正的换届氛围。

二是狠抓问题排查。畅通信访举报渠道，通过《高新纪检》廉政官方账号发布区第六次党代会风气监督公告，通过宣传卡、张贴栏等方式公布举报电话和受理举报地点，并在代表驻地、会场等设立举报信箱，结合中纪委“12380”举报平台，打造电话、短信、信访和网络“四位一体”的监督体系，广泛收集问题线索。对换届人选的信访件及问题线索进行“大起底”，排查出涉及本次换届人选未结相关问题线索3条，并予以及时办结。对753名县乡两级提名候选人、党代表候选人选2016年来党风廉政情况及是否影响任用出具结论性意见，暂缓提名10人。

三是狠抓监督执纪。完善监督机制，建立换届风气举报提级办理、快查快结机制，对换届中发现的违纪问题，早查处、早制止，对查处的违纪行为严肃处理、绝不姑息。开展一线监督，组建3个换届风气督查小组包片联点对3个乡镇落实严肃换届纪律工作责任、执行换届纪律情况全程监督，对发现的问题及时督促整改到位。实行驻团监督，8名监督员驻团对党代会大会、各分团会实行全程监督；派出3名监督员驻在酒店督查代表遵守纪律情况，同时派出监督查办小组在代表驻地周边的宾馆、酒店、娱乐休闲场所明察暗访，确保监督不留死角。

四、坚持“一条心”干事，奋力展现换届新面貌

一是群策群力共绘蓝图。天元区第六次党代会报告是指导天元区未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件，对谋划好未来五年发展具有重要战略意义。党代会报告起草工作小组全面深入开展研究，历时数月形成初稿后，由区委主要领导牵头研究，通过召开区委常委会、区委全会以及组织不同层面群体召开座谈会等方式，充分听取各方意见和建议，几易其稿后最终定稿。党代会报告是全区党员群众意愿、集体智慧的结晶，党代会报告的形成过程是全区各级党组织和广大党员凝聚人心、统一思想的过程，党代会报告描绘的“营造活力高新 建设现代天元”的蓝图鼓舞人心、催人奋进。

二是同心同德共抗疫情。此次党代会可谓是与疫情“无缝衔接”，新一届区委领导班子“登场即考场”，认真贯彻落实市委、市政府关于疫情防控部署要求，把人民群众生命安全放在第一位，坚持一线调度、靠前指挥，确保全民核酸检测、社会面防控、疫苗接种等各项工作有力有序，彰显出担当尽责、务实创新的抗疫作风。在近20天的连续作战中，在新一届区委领导班子的团结带领下，全区上下紧盯一个目标，心往一处想，劲往一处使，不惧困难艰险、不计个人得失，慎终如始、连续作战，取得了确诊病例“零输入”、辖区人员“零感染”、核酸检测“零阳性”的阶段性成果。

三是尽心尽力共谋发展。自区委换届启动以来，天元区坚持“十指弹钢琴”，着力抓好区委换届与经济社会发展等工作，尤其是7月底疫情再次来袭时，新一届领导班子坚持一手抓防疫，一手保企业生产，创新工作方法，协调解决企业原材料运输、电力供应、职工黄码更正等问题，推动经济建设跑出加速度，园区发展迈上新台阶。全区228家规模以上企业、100余个重点项目没有一个因疫情而停产停工；前7月共有148家企业产出实现正增长，较去年同期增加62家，规模工业增加值增速位居全市第三；前7月共新签约项目53个，总投资额达403.81亿元。