提升水平 提升形象
为推进富民强市提供坚强组织保证
——在全市组织工作会议上的讲话
李 荐 国
（
同志们：
这次组织工作会议，是春节上班之后，市委研究同意召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实全省组织部长会议精神，总结去年工作，部署今年任务。
对这次会议的召开，市委非常重视。
下面，我根据全省组织部长会议精神和市委常委会的安排部署，讲四点意见。
一、深刻领会全省组织部长会议精神
关于2012年全省组织工作，开朗部长重点部署了以下六项任务。第一，做好迎接党的十八大相关工作，深入学习十八大精神，把迎接十八大召开和学习贯彻十八大精神作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。第二，抓好地方各级人大、政府、政协领导班子换届，确保风清气正、圆满完成。要树立正确导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，重品行、重实绩、重基层、重公认，特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部。要选优配强班子。要严肃换届纪律，对违法违纪行为实行零容忍，发现一起查处一起，以铁的纪律确保整个换届风清气正。要做好思想工作，引导干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排，正确对待进退留转。第三，以思想政治建设为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断加强各级领导班子的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，引导各级领导干部正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，一心一意谋发展。第四，积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。今年重点推进4个改革项目，即创新年轻干部培养选拔机制、大力推进干部交流、进一步完善干部考察办法、建立干部任免辅助决策系统。第五，深化创先争优活动，切实加强基层党组织建设。认真开展“基层组织建设年”活动，全面推进各领域基层党建工作改革创新，不断提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平。第六，加快实施人才强省战略，着力造就新的湖湘人才群。
开朗部长指出，要认真研究和把握内在规律，着力提高组织工作科学化水平。要把服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向，在融入中心中彰显价值；要把群众满意作为推进组织工作科学化的第一标准，在深入基层中体现导向；要把战略谋划作为推进组织工作科学化的内在要求，在遵循规律中把握未来；要把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力，在解放思想中破解难题；要把重点突破作为推进组织工作科学化的基本路径，在抓住关键中整体推进；要把统筹兼顾作为推进组织工作科学化的重要方法，在整合资源中放大优势。
开朗部长强调，要把组工干部队伍自身建设摆在重要位置，坚持从优配备、从高要求、从严管理，提高能力素质，转变工作作风，创造一流业绩，树立一流形象。要锤炼党性，树立公道正派的形象；解放思想，树立开放开明的形象；强化执行，树立务实负责的形象；注重规范，树立严谨守纪的形象；甘为人梯，树立无私奉献的形象。
开朗部长的重要讲话，精辟、精彩，实在、管用，立意高远，目标指向十分明确。我理解，第一部分是“成果展”，第二部分是“任务书”，第三部分是“方法论”，第四部分是“动员令”。通篇讲话，体现了中央精神，紧扣了省情和基层的实际，也彰显了他一贯的务实负责的执政风格。这是当前和今后一个时期全省组织工作的纲领性文件，我们一定要认真学习、深刻领会，创造性地抓好落实。
二、充分肯定2011年全市组织工作取得的成绩
2011年，全市组织部门在市委领导下，紧紧围绕“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市”发展战略，努力加强领导班子建设、基层组织建设和自身建设，各项工作取得了明显成效。
（一）创先争优活动扎实推进。在全省率先制定出台《创先争优活动绩效考核办法》，在全市各级党员干部中广泛开展换届公开承诺活动。在“我身边的优秀共产党员”公众投票活动中，李朝晖、邱盛东名列全省前10名。积极开展理论调研，认真开展了“惠民服务先锋行”、“四化两型先锋行”、“三亮三创三评”活动，深入开展创建“群众满意党员示范岗”、“群众满意窗口服务单位”活动。开展形式多样、精彩纷呈的庆祝建党90周年活动，通过听红课、唱红歌、看红书、赏红片、访红迹等活动，教育了一大批党员干部群众。
（二）市县乡三级党委换届圆满完成。指导完成了乡镇村党委换届工作。4月底，全市196个乡镇党委全面完成换届工作。8月份，5542个村全部完成“两委”换届。做好了市县党委换届的组织工作。县市区党委换届工作从4月份启动，6月下旬，12个县市区党代会分别召开，组织提名顺利当选的132名县市区委常委，有104人得满票，28个得高票，圆满实现省委、市委的人事安排意图。9月底，圆满召开了市第十次党代会，选举产生了新一届市委委员、候补委员、市纪委委员和出席省第十次党代会代表。年底按上级要求做好了十八大代表的提名推荐工作。
（三）基层党建工作不断加强。进一步落实了基层党建工作责任制。坚持书记抓、抓书记，认真开展县市区委书记和市直部门党委（党组）书记抓基层党建工作述职和测评，进一步强化了基层党建工作责任。庆祝建党九十周年活动有声有色。创造性开展了城乡党建“一体双联”活动。扎实开展了基层党支部书记集中轮训、村级后备干部队伍建设、大学生“村官”选聘管理服务、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设与扶贫开发、远程教育学用结合工作。“两新”组织新组建党支部464家，社区、机关、企事业等单位党建工作进一步加强。
（四）领导班子建设有新的进展。坚持“三个贴近”（贴近干部思想、贴近工作实际、贴近时代脉搏），加强干部教育培训，不断增强培训内容的针对性和实效性。市、县两级共举办各类培训班161期，培训17922人次。以严肃换届纪律为重点，做好干部监督工作。将中央和省委关于严肃换届纪律的文件汇编成册，印发17461份，下发到全市科级以上干部。教育干部正确对待进退留转，正确对待组织和群众的选择。开展干部选拔任用工作报告制度，共受理干部选拔任用工作有关事项报告审批16批83人。共对25个单位开展了经济责任审计，查处违纪金额6389万元。根据审计结果，对4名领导干部分别采取了批评教育、诫勉谈话、暂缓任职、组织处理等措施。认真受理群众举报，对实名反映的7名干部和网络舆情反映的2名干部进行了调查核实，暂缓任用干部3人，诫勉谈话2人，党内警告1人。
（五）“人才强市”战略逐步实施。强化党管人才工作机制，制定并实施了《邵阳市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》。遵循“盘活、提质、攻关、服务”八字方针，完善专家服务与管理工作网络，建立了专家服务组成员信息库、享受政府特殊津贴专家信息库、“邵阳市专家服务”网页。努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的舆论导向，对荣获邵阳市第三届科学技术突出贡献奖的两名同志分别给予10万元重奖。邵阳正骨医院院长、主治医师廖怀章同志被评为“全国优秀科技工作者”。扎实开展科技特派员工作，共选派科技特派员274名，其中省派12名、市派34名、县派228名，我市被评为全省科技特派员工作先进单位。
（六）组工干部自身建设取得新成绩。围绕把组织部门打造成学习实践科学发展观要求的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍的要求，进一步加强了自身建设。去年市委组织部相继被评为“书香机关”、先进基层党组织、全省《科学素质纲要》实施工作先进集体。全市有两名组工干部荣获全省“优秀组织工作者”，有两位同志参加了全省组工干部优秀事迹巡回报告团，有三位同志通过公开选拔考试调入省直和长沙市委机关。
去年9月28日，在市第十次党代会闭幕的当天下午，我们召开了县市区委组织部长会议，要求在操作层面上落实党代会精神，提出了“把基础打牢、把导向搞正、把资源盘活、把形象树好”的工作要求，倡导全市组工干部努力做到“公道正派，谦虚低调，务实创新，情趣高雅”。几个月来，在市委的高度重视下，我们集中解决和处理了一批遗留问题，狠抓了一些基础性工作，组织工作进一步规范、严谨、有序、高效，组织部门的自身建设进一步加强，公信力逐步提升。
一年来，在全市广大组工干部的共同努力下，离退休干部工作、公务员管理、组工调研、宣传、信息化、档案管理等各项工作都取得了较好成绩。
回顾一年来的工作，成绩是主要的，但也还存在一些问题。如干部选拔任用的公信力需要进一步提升，干部干事创业的活力还需进一步激发；基层组织建设还存在薄弱环节，一些基层党组织和党员还存在软弱涣散、发挥先锋模范作用不够的现象；干部人事制度改革中一些重点难点问题还有待突破；各类实用型人才既有引不进的问题，也有留不住的问题，人才使用从整体上看还存在不够用、不适用、不被用的现象；组织部门自身建设还需进一步加强，等等，这些问题必须引起重视，认真加以解决。
三、科学把握2012年全市组织工作的目标指向和主要任务
2012年，是党的十八大召开之年，是市第十次党代会确定的发展战略全面实施的开局之年，是人大、政府、政协换届之年。做好今年的组织工作，意义重大、责任重大。去年9月份以来，全市组织系统认真开展调查研究，广大组工干部纷纷献计献策。去年12月28日，市委组织部举行“走进新年·组织工作大家谈”活动，部机关干部不论职务高低、资历深浅、年龄大小，大家踊跃登台发言，畅谈新年工作思路。既提高了组工干部的综合素质，又凝聚了智慧，振奋了精神，理清了思路，为今年工作打下了良好基础。
今年全市组织工作总的要求是：全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省委要求和市委部署，以迎接十八大和贯彻十八大精神为主线，以抓好人大、政府、政协换届，加强干部心态建设，深化创先争优、加强基层组织建设，抓好干部工作的规范和创新，以用为本抓好人才工作为重点，坚持“把基础打牢、把导向搞正、把资源盘活、把形象树好”的工作思路，努力提升组织工作的科学化水平，努力提升组织部门的公信力和影响力，努力提升组工干部的形象，为坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市提供坚强组织保障和人才智力支撑。
今年乃至今后一段时期，全市组织工作的目标指向是：把基础打牢、把导向搞正、把资源盘活、把形象树好。
第一，把基础打牢。俗话说，基础不牢，地动山摇。组织工作尤其需要把基础打牢。要扎实抓好基础资料、基本信息、基本政策、基本程序、基层组织、基本队伍、基本保障等方面的工作，力求规范、严谨，力求细致、准确，力求主动、且有前瞻性。这些工作很繁重、很繁琐，但很重要，缺一不可，我们必须加倍用心，逐项逐项地做好。
第二，把导向搞正。用人的导向，事关地方党委的形象。组织部门是干部工作的具体承办者，把导向搞正，我们责无旁贷。用什么样的标准选人，用什么样的视野选人，用什么样的方式选人，用什么样的人去选人，其结果都体现出干部工作的导向，我们必须高度重视，科学把握。
第三，把资源盘活。按照经济学理论关于“资源稀缺假定”，干部职位是特殊的稀缺资源，也是最活跃的资源，我们要十分珍惜，科学配置。干部队伍充满活力、充满工作激情，党的事业才会兴旺发达。在当前领导职位紧缺的形势下，组织部门要研究如何盘活职位资源，努力创造条件，让干部进得来、出得去，让人才留得住、用得上，进一步激发干部干事创业的积极性和创造性。
第四，把形象树好。组织部门的形象，在一定程度上折射出一个地方党委、政府的形象。因此，把组工干部的形象树好，事关重大，事关全局。全市组工干部都要努力做到：公道正派，谦虚低调，务实创新，情趣高雅。组织部门的公信力来源于公道正派。组织部门岗位的特殊性，要求我们特别注重谦虚低调，要学会用欣赏的目光看待他人，把他人垫高，把自己放低。组织部门的日常工作十分繁琐，就得靠敬业、靠务实、靠细致，不能有丝毫懈怠；同时也要善于创新，创新机制体制，创新表达方式，创新工作方法。组织部门的同志既要广泛接触干部、了解干部，又必须严格约束和规范自己的言行。工作之余，要减少应酬，挤出时间看看书，听听音乐，搞搞锻炼，陪陪家人。追求简单俭朴的生活，养成良好的生活习惯，培育高雅的生活情趣，既可拒腐防变，又能提升自我。
围绕上述目标指向，今年全市组织部门要重点做好以下七件事。
第一件事，做好迎接党的十八大的相关工作，及时抓好十八大精神的学习贯彻。把迎接十八大召开和学习贯彻十八大精神作为全年组织工作的一条主线，作为一项重大政治任务抓紧抓好。各级党组织要大力宣传经济社会发展的显著成就，广泛宣传基层党组织、党员队伍中的先进典型，深入宣传选出的十八大代表中生产工作第一线党员的先进事迹，为十八大召开营造良好氛围。十八大召开后，要及时研究提出组织部门贯彻落实的意见，组织各级党组织和广大党员干部学习宣传和贯彻落实十八大精神。
第二件事，精心组织好人大、政府、政协换届工作。2012年，按时间先后，我们要完成乡镇人大、政府换届，县市区人大、政府、政协换届，市人大、政府、政协换届工作，此外，还要选举全国和省人大代表、政协委员。要精心组织、周密部署、落实政策、严肃纪律，确保换届圆满顺利，力争换出好班子，换出好风气。要按照中央和省委有关政策要求，科学制定换届工作方案，精心做好各项组织工作。要坚持正确导向，抓好换届考察和班子选配工作。班子配备要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，重品行、重实绩、重基层、重公认，特别要注重选拔那些敢于直面矛盾、善于沟通协调、有宽广视野、有务实作风、有创新精神、有突出业绩、有良好口碑的干部。认真做好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的选拔配备工作，合理使用各年龄段的干部，优化班子结构，增强班子整体功能和合力。严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，市纪委、市委组织部要开展换届风气重点整治，加强督导检查，对违法违纪行为发现一起查处一起，以铁的纪律确保整个换届风清气正。
第三件事，以“知足感恩不攀比，爱岗敬业创一流”为主题，加强领导干部心态建设，着力培育理性平和、奋发进取的为政心态。今年是换届之年，要切实加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，不断加强各级领导班子的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，引导各级领导干部正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，一心一意谋发展。在抓好教育培训、作风监督、宏观管理等日常工作的同时，今年要在全体干部中全面加强心态建设。当前社会矛盾多，工作压力重，一些干部心浮气躁，心态不平。有的干部心态失衡，走上歧途，甚至走上了人生的不归路。我们要对干部的心态建设高度重视，把它作为干部思想政治建设的一项重要工作抓好。市委组织部将推出领导干部心态建设的举措，以“知足感恩不攀比，爱岗敬业创一流”为主题，以市、县党校为主要阵地，以大讨论和专家学者授课、现身说法等为主要载体，重点开展“扪心三问”活动，一问，“我为党和人民做了什么？”二问，“党和人民给了我什么？”三问，“今后我还应该做什么？”通过“
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