为有效预防和深入整治买官卖官等用人上的不正之风，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，营造风清气正的用人环境，2012年5月30日上午，州委组织部在吉首召开全州建立涉及涉嫌买官卖官人员“特别监督档案”工作会议，州纪委、州中级人民法院、州人民检察院、州信访局分管领导和工作人员，各县市委组织部分管干部监督工作的副部长和监督专干参加了会议。州委组织部常务副部长石耀华就建立“特别监督档案”作出了安排部署并提出了相关要求，州委组织部副处级组织员、干部监督科长黎新松作了相关讲解说明。

“特别监督档案”包括“特别监督名单”和“线索库”两部分内容。“特别监督名单”信息来源于纪检监察机关、审判机关、检察机关的处分决定书、判决书和起诉书。“线索库”信息来源于信访、媒体网络披露、举报等各种渠道。州委组织部常务副部长石耀华明确要求，纪检、监察、组织、审判、检察、信访等部门要加强日常沟通、协调配合，畅通关于涉及涉嫌买官卖官等问题信息的联系沟通机制，各级组织部门要尽快建立“特别监督档案”，对列入“特别监督档案”的人员，要核查组织处理落实情况并将其作为重点监督对象，加强日常监督管理。要及时审查过滤拟确定为考察对象的、拟平职调整的干部任用名单，为干部选拔任用工作提供参考。同时，就县市严肃换届纪律工作，石耀华提出了五点要求：一是组织领导要更严密；二是宣传发动要更广泛；三是思想教育要更深入；四是全程监督要更严格；五是违规查处要更严厉。