攸县积极探索，大力实施以一个规则、三项制度为主要内容的“1+3”固本强基工程，切实加强基层组织建设，逐步建立了抓基层、打基础的长效机制。

　　实施“五基”规则，提升基层组织吸引力。攸县制订出台了《村级组织工作规则》，对村级组织的基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障等内容进行系统规范。一是规范阵地建设。全面启动村级组织规范化建设示范点创建活动，每年选择100个村作为创建单位，用3-5年时间，整体提升村级组织规范化建设水平。二是强化制度管理。推行村干部任期目标责任制、年度目标责任制和岗位目标责任制、任期届满和离任经济责任审计。三是注重激励保障。加大财政转移支付，按照年均5万元的标准下拨到村，明确规定村干部工资报酬。建立基本养老保险制度，让村干部退后有所养。　　

　　开展“六个一”活动，提升基层组织凝聚力。即乡村干部每年到每家农户进行一次走访、乡镇干部每年到办点村每个村民小组召开一次宣讲会、乡镇“一把手”每年到每个村召开一次党员组长座谈会、县乡和各部门“一把手”每月参与一次大接访、县乡领导干部每个季度进行一次述职、每个乡镇建立一个集中办公的政务中心。同时，要求各乡镇办点干部、村支两委成员人手一本社情民意登记本，每户发放一张便民服务联系卡，每组设立一个社情民意收集箱，每月开展一次社情民意联合分析，每月上报一次社情民意汇总表。　　

　　建立预安销号制度，提升基层组织推行力。一是上下联动抓预安。坚持“预”和“安”相结合，先由下级根据实际，提出本月工作计划，再由上级通盘考虑，统筹安排任务，将每季每月工作分解量化到岗到人。二是述职考评抓销号。县委每季分别召开“县级领导述职会”和“乡镇工作汇报会”，县委督查室统一对县级领导、县直单位和乡镇的预安工作进行考核销号。三是绩酬挂钩抓考核。从机关干部的津补贴、村干部的工资中拿出40%—50%与预安工作绩效直接挂钩，逐月考核、按季兑现。　　

　　推行定期联合办公，提升基层组织战斗力。各村党支部、村委会定期在村部，针对村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题等开展联合办公。在时间安排上，统一固定在每月下旬，明确各村联合办公时间每月不少于2天。在人员安排上，由村党支部书记主持，支村两委成员和乡镇包片党政领导、办点干部参加，并安排专人做好记录备案。在办公内容上，主要包括支村“两委”汇报各自履职情况，整理分析社情民意，接待群众来访或与群众约谈，协调解决突出问题和困难。