地区生产总值、固定资产投资、财政收入分别增长１５％、３８％和２５％，前８个月，在宏观经济不景气的大背景下，湘乡经济逆势上扬。城镇建设浓墨重彩、民生改善捷报频传、平安创建实效明显、党的建设日益加强、群众满意度进一步提高……“经济社会发展，党建先行；抓党建就是抓生产力。湘乡正是在前有标兵、后有追兵，你追我赶、创先争优的浓厚氛围中，激发各级党组织和广大党员建功创业的激情，推动着各项工作稳中求进。”湘乡市委主要负责人表示。

　　评星定级为创先争优注入“催化剂”

　　针对不同领域、不同行业党组织和党员特点，推行“打分评星定级”考核，让各级党组织和党员天天有压力，时时添动力，激励党组织和党员朝着最耀眼的那颗“星”努力迈进。这就是湘乡市“红五星”工程的核心所在。按照工作方案，各级党组织和党员工作被量化打分，每个党组织和党员按得分多少分别给予五颗星至一颗星不等的评价。对获五颗星的基层党组织和党员分别命名为“红五星”党支部（总支）、党小组和党员，并给予奖励。对未评上一颗星以上的党支部（总支）、党小组负责人，给予黄牌警告或者免职处理；对未评上一颗星以上的党员给予批评教育或者作为不合格党员处置。

　　实施打分评星定级管理以来，各级党组织营造了“前有标兵、后有追兵，你追我赶、创先争优”的浓厚氛围。在湘乡市５０个党（工）委、１５２３个党支部（总支）和４０６１０名党员中，先后涌现出“红旗”党委１０个、“红五星”党支部（总支）３６２个、“红五星”党员７９５０名。两年里，先后有９名单位负责人被追责，进行了预免职；１２名单位负责人被诫勉谈话。

　　通过“打分评星定级”管理，各级结合实际，大胆创新，挖掘出了党建工作中的特点和亮点。棋梓镇开展“一二三四”工程，帮助群众解决各种难题１５００多个；昆仑桥办事处开展的“帮一、联十、访百”活动，走访群众１万多户、企业５０多家，化解各类矛盾１１００多起。水利部门两年投资２亿元，解决了４．５万农村群众安全饮水问题和２６座水库的除险加固。

　　服务“小窗口”打造民心“大舞台”

　　创先争优重点在窗口单位和服务行业。湘乡市从注重形象、服务和整改三方面着手，从“小窗口”入手，打造了为民服务的“大舞台”。

　　在湘乡，窗口单位和服务行业党员干部公开了党员姓名、职务、岗位、职责、联系方式等，增强了党员责任意识，激发了创先争优的自觉性和主动性。

　　湘乡市供水管理处开展“举旗帜、戴党徽”活动，所有党员都佩戴党徽，挂牌上岗。把单位和个人服务承诺、完成时限和兑现情况通过多种方式进行公示。制定出台《湘乡市行政审批标准化流程》，对可以简化程序的审批事项实行“联审并办”；对重点项目建立实时审批“绿色通道”，实行“一条龙”服务；对急办项目实行优先受理，做到“即审即办”。湘乡市工商局、国税局、房产局等重点部门的审批时限均比规定时限提前３０％以上。针对群众的实际困难和需求，有针对性地组织党员干部开展全程代办服务、无偿代理服务、预约服务、延时服务、上门服务等特色服务。两年多来，工业园管委会共为投资商全程代办各种审批事项１７０余次，上门服务、预约服务５０次以上；市政务服务中心积极为残疾群众、离退休老同志等特殊群体提供上门服务１５７人次。

　　用群众评议赢得群众满意

　　“人民群众得实惠”是创先争优活动的出发点和落脚点。

　　贴近群众需求、得到群众满意，始终是湘乡市创先争优“红五星”工程工作中一以贯之的根本标准。

　　按照上级规定，创先争优要通过公开承诺、领导点评和群众评议等几个步骤来实现。湘乡市要求各级党组织和党员坚持三个“贴近”来科学制定承诺内容。这三个“贴近”分别是贴近群众的基本需求、贴近全市的中心工作及贴近支部的具体职责。基层党组织和党员通过走访、调研、座谈会、民意调查、发布征求函等方式，多方收集群众意见，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。农村党支部围绕“矛盾纠纷不出村、群众需求不落空、收入增长要加速、村容整洁树新风”等方面作出承诺；社区党总支、支部围绕“矛盾纠纷不上交、文明创建要达标、服务群众争优质、联系居民要紧密”等方面作出承诺；“两新”组织党支部围绕“核心作用要有力、思想工作争先进、保证监督不缺位，生产服务不偏向”等方面作出承诺。全市党组织和党员承诺率分别达到１００％、９８．５％，所有承诺都通过各种方式向社会公开。

　　党组织和党员承诺兑不兑现？对他们的工作满不满意？群众有充分的发言权。每年各单位的群众评议除确定一定比例的群众代表和服务对象为评议代表外，还邀请了党代表、人大代表、政协委员、离退休干部代表，围绕创先争优活动“人民群众得实惠”的目标，从党组织创先争优活动开展到不到位、成效显不显著、实事体不体现；从党员参与情况、学习成果、岗位奉献、先锋模范；从活动开展是否公开、透明，接受群众监督等方面作出整体评价。群众评议分值计入测评总分。这大大加大了实践争先和兑现承诺的力度，党组织和党员的承诺兑现率均在９５％以上。

　　创先争优活动的深入开展为湘乡经济发展提供了强大动力，经济建设呈现出跨越提速的喜人态势。前８个月，湘乡市完成地区生产总值１５３．４亿元，同比增长１５％；全社会固定资产投资６６．２亿元，同比增长３８％；财政收入完成９．２亿元，同比增长２５％。社会日趋稳定。前８个月，全市调处各类矛盾纠纷６５００多起，化解率９８％。认真落实群众工作“八项制度”，征集群众意见１２００多条，募集帮扶救助资金８７５万元，为群众解决实际问题６３００多个。