荷塘区积极创新社区党建工作模式
荷塘区坚持把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，结合全区开展的“与百姓贴心，为百姓解难”大走访活动，积极推行社区党组织—网格党支部—楼栋党小组“三位一体”的社区党建工作模式，充分发挥社区在基层社会管理中改善民生、维护社会稳定的基础平台作用，取得明显成效。
一、创新组织体系，扩大社区党建工作覆盖面。一是深入调研，情况摸到位。区委组织部组织社区开展了“百、千、万”调研活动，即请100名党员代表建言献策，找1000名群众代表交流谈心，发放10000份调查问卷表，深入了解社区管理的难点和热点问题，广泛听取社区党员群众对加强党建工作的意见和建议。二是贴近社情，网格布到点。按照“便于联系、便于组织、便于开展工作”的原则，根据地域面积、人口数量、居住集散程度等特点，将社区所辖区域进行科学分片，分成若干个规模合理的责任网格，并对下属支部进行相应调整，将支部建在网格上，进一步优化组织资源配置，发挥党支部与党小组管理居民、服务居民、带领居民的战斗堡垒作用。目前，全区34个城市社区中建立网格型党支部45个、楼栋党小组173个，4300余名党员活跃在网格上、楼栋间，为居民提供全方位、多层次、宽领域的服务。三是设岗争星，职责定到人。建立了“党委书记负责社区，支部书记负责网格，党小组长负责楼栋，党员负责家庭”的四级负责、四级联动的职责体系。在每个楼栋网格管理小区安排了“两长四员”，即党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物管员，让党员个个领有任务，人人发挥职责，做到栋栋有党员带头管事、户户有党员帮扶，真正把解决群众困难融入党建工作中。同时结合创先争优活动，创设了“楼栋党员之星”、“服务居民之星”、“义务维修之星”等9个星级岗位，引导基层党组织和党员创服务居民之先、争促进和谐之优。
二、创新服务载体，提升社区群众满意度。一是“六进六帮”解民忧。为切实发挥社区党组织和党员服务群众、服务社区的战斗堡垒和先锋模范作用，区委大力开展“六进六帮”活动，即党员进下岗职工家，帮助解决再就业问题；进孤寡、空巢老人家，帮助解决温饱问题；进残疾人员家，帮助解决生活困难问题；进特困户家，帮助尽快脱贫致富；进拆迁对象家，帮助解决好住所问题；进老上访户家，帮助解决政策落实问题，做好耐心细致的思想工作。据统计，全区34个城市社区、共有4300余名党员，进驻116个居民小区、781个楼栋，走访1229名困难群众，清扫289处卫生死角，维修41处公共照明灯，与弱势群众谈心340人次，化解居民内部矛盾220人次。二是“志愿服务”惠民生。坚持自我管理与自我服务相结合，组织引导党员群众共同参与社区管理和服务。石子头社区党委结合党员群众的个人意愿与技能专长，成立了义务巡逻队、义务普法队、义务护绿队、义务帮扶队、义务禁赌队等党员志愿服务队，定期组织党员和群众开展义务守楼护栋、法制宣传、爱绿护绿等活动，促进了社区的治安、环境、文明等情况的好转。据统计，全区34个城市社区共成立了党员志愿者服务队64个，775名党员志愿者开展治安巡逻12817人次、义务普法3960人次、禁赌活动177次，营造了和谐安宁、安居乐业的良好氛围。三是“健康文化” 暖民心。组织开展“祝福伟大祖国 、共创和谐社区”文艺晚会、“邻里节”、广场舞比赛、中秋游园猜迷等健康向上、喜闻乐见的文体活动。601社区的广场舞党小组每晚都组织居民跳广场舞，石子头社区文化宣传党小组每月举办一场不同主题的“月月乐”文艺晚会；向阳社区成立“和谐家园”文艺队党小组，开展了“幸福、和谐、关爱”主题文艺宣传活动，极大丰富了城市居民的业余文化生活，社区居民打牌的少了、吵架的不见了、邻里关系好了、党群关系近了。
三、创新工作制度，促进作用发挥常态长效。一是建立联系服务群众制度。社区党组织统一制定党员服务群众、包片包干工作方案，并将各党小组具体服务职责、方式上墙、上栏，接受群众监督。同时，建立党员服务群众台账，实行挂销号制与首问负责制，完成一项、销号一项，确保人人有任务，件件有回音，步步落实，层层推进。桂花街道党工委指导辖区社区党组织探索建立党小组义务学雷锋活动制度，根据党员特长、志愿，以党小组的形式，统一制定义务活动目标、指标、落实经费保障制度，取得了良好社会反响。二是建立跟踪问责制度。实行“一周一调度、一月一评比、一年一总结”的跟踪问责制度。各社区党组织每周召开一次调度会议，听取各支部的工作进展情况，收集各类问题，小结工作成绩。每月对网格党支部、楼栋党小组和党员进行一次评比，分“好、一般、差”三个档次，对工作完成不力的，进行批评指正，责令限期整改。三是建立群评群议制度。采取定期组织群众测评的方式，让群众评判党委、支部、小组的工作作风与工作业绩，一切以群众满意为工作的出发点与落脚点。对群众反应好、工作业绩突出的支部颁发红牌并悬挂到包干的责任楼栋。同时规定连续3次评差的支部、小组挂黄牌，所属支部和党员年终评议为不合格。石子头社区采取聘请社会评议员，采取自下而上对党员、党小组、党支部、党委逐级评议，对群众提出来的问题落实情况进行评议打分，社区党委采取自下而上逐级整改，让群众的主体意愿真正得到落实。
（株洲市荷塘区委组织部）
