（根据录音整理）
根据市委安排，咱们通道县是我的联系点，很自然，我负责联系通道群众路线教育实践活动。今年春节以后，先后来了5次，这次专程来参加县委常委班子专题民主生活会。两天时间下来，听了县委书记宇鹰同志代表县委常委会所作的班子对照检查，13位常委同志个人对照检查以及常委同志相互之间的批评意见，对我教育、启发和帮助都很大。对这次民主生活会的评价，刚才，市委督导组和市纪委的上双、金海、石伟同志点评很到位，说得很中肯，我都完全同意。等会，省委督导组厚祥同志还将点评并作指示。这里，我先谈三点看法，供通道县委各位同志参考。
第一，这次专题民主生活会，标准定得高、尺子把得严、功夫下得深、效果比较好。标准定得高，就是能坚持以习近平总书记联系点兰考县委为榜样，以省委书记徐守盛同志联系点衡东县委为标杆，以市委书记彭国甫同志联系点中方县委为标尺，高起点、高标准，高要求。尺子把得严，就是能严格按照中央和省委的要求，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈四把尺子，开展批评与自我批评。功夫下得深，体现在三个方面：一是通过各种渠道，征求对县委常委班子及其成员的意见建议2088条，其中“四风”方面意见建议1241条；二是县委书记与常委班子成员开展了2次以上的谈心谈话，常委相互之间普遍开展了2次以上一对一谈心谈话；三是常委班子集体的对照检查材料和个人的对照检查材料都普遍修改了19次以上，最多的修改了26次，每修改一次都是一次严肃的自我反思、自我完善、自我修正。效果比较好，就是会议氛围严肃认真，生动活泼，同志们真正拿起了批评与自我批评的武器，基本上达到了“团结—批评—团结”的目的。
概括地说，这次民主生活会还有4个鲜明特点：一是富有真情。同志们讲了真话、讲了实话、讲了心里话，坦白、坦诚、坦荡，关心人、爱护人、帮助人，充满着同志式的真情实感。二是富有干货。大家的对照检查材料言之有物、言之成理，见人见事，画像画得像自己。三是富有深度。透过现象分析本质，见血见肉，见筋见骨，触动了思想，触及了灵魂。四是富有辣味。批评与自我批评敞开心扉，直面问题，敢于揭短亮丑，戳到痛处，刻骨铭心。当然，也还有不足的方面，主要表现在相互批评更多的停留在工作层面上，从思想层面上挖掘得还不够。总的来说，这次是良好的开端。民主生活会是严格的党内政治生活，批评和自我批评是我们党的传家宝，我们一定要以这次为起点，把它坚持好、运用好、发扬好，作为我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的锐利武器。我们每个共产党员都要有这个政治自觉和政治责任！
第二，民主生活会只是前奏曲，绝非休止符，真正成效要体现在扎实整改上。县委是县里各项事业的领导核心，县委常委一班人是县里的执政骨干。整改落实如何，直接关系到全县改革、发展和稳定，责任重大，意义深远。要结合通道的实际，从大处着眼，小处着手，坚持务实与务虚相统一，宏观与微观相结合，抓铁有痕，踏石留印，以实实在在的整改成效，取信于民，造福于民。
一、抓科学发展，努力做大做强县域经济。怀化是湖南老少边穷的山区，最大的市情就是发展不充分、发展不全面、发展不持续，我们通道更是如此。经济总量小，基础很薄弱。2013年全县GDP总量仅仅29亿元，财政总收入2.81亿元，一般预算收入1.87亿元，其中还包括一部分非税收入，实际可用的财政收入才1.2亿元，长期戴着贫困县的帽子，主要靠国家财政转移支付过日子。要尽快扭转这种局面，当务之急就是加快发展。要挖掘、开发、利用好我们的资源优势，把资源优势转化为发展优势。比如说，我们这里山清水秀，空气清新，气候适宜，土壤肥沃，这就是宝贵的生态资源；我们这里侗族文化原始古朴，风情浓郁，这就是珍贵的人文资源；我们这里有著名的恭城书院“通道转兵”，这就是稀贵的历史资源。以前是养在深闺人未识，交通阻隔，人家不容易进来，现在可不一样了，运输条件大为改善，必然带来人气、财气，逐步形成强大的气场。在县里工作的同志要充分认识这些情况和变化，抓住机遇，加快我们的发展。一要做好产业规划。比如说农业，通道农业到底怎么搞？现代农业不能以传统眼光来看，不能简单地把农业划到第一产业，农业在一、二、三产业都能渗透进去，要拉长农业的产业链条，推进农产品的深度加工，提高科技含量和附加值，直接增加农民收入，加快脱贫致富的步伐。还有旅游业，旅游和文化要深度融合，要把侗寨申遗作为一项重要工作来做，形成我们自己的特色文化品牌。要做好迎接“大旅游”的各项准备工作。20年前我第一次到凤凰，冷冷清清，街上见不到几个人，现在一年都接待游客300多万人次，每天都是人山人海，人气很旺。我想有朝一日，我们通道也会成为第二个凤凰。二要推进项目建设。抓经济发展，一定要落到项目建设上，这是平台和载体。要一件一件、一项一项抓落实，保进度、保安全、保质量，如质、如量、如期完成好。抓项目建设，不能饥不择食，要符合我们的产业规划，那些高耗能、高污染、高排放的“三高”企业，千万不要搞到我们通道来，不然我们就会成为历史和人民的罪人，要充分认识到：青山绿水才是真正的金山银山。三要加快招商引资。怀化这边必须要有外来资本，招商引资是加快怀化发展的第一菜单。特别是通道，要千方百计把城市里的资本、社会资本甚至境外资本引到通道来，加快产业发展，形成特色产业和支柱产业。要引导工商资本到我们通道农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。这方面大有文章可做，也已经开始起步，如我们的惠龙兔业、万佛山生态农业科技园等等，目前只是规模还很有限，要尽快做大做强。
二、抓深化改革，努力激发经济社会发展的活力。改革是时代的最强音。发展到今天，更要向改革要红利，要活力。要积极推进各领域的改革。比如，政府职能转变和机构改革，省里对市县一级已作出部署和要求，我们要落实好。乡镇一级要突出服务这个根本职能，完善体制、健全功能、配备设施，硬件软件一起上。市里在靖州太阳坪乡试点，把县直部门单位的四十多项审批权全部下放到乡里，简化办事流程，提高办事效率，很受老百姓欢迎。又比如，加快构建新型农业经营体系。我们通道要在这方面主动作为、大胆作为、积极作为。要引导农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。再比如，干部人事制度改革。人事人事，任何事都是人来做的，要充分发挥人的内在活力和潜力，要有竞争机制、优胜劣汰机制、奖勤罚懒机制，真正打破“干多与干少、干好与干坏、干与不干一个样”的大锅饭作法。就是眼下的反“四风”、改作风，改到一定程度和层面，就要改革，立破并举，改革和完善我们的管理体制和工作机制，这样作风建设才能巩固、才能持久、才能拥有顽强的生命力。
三、抓民生改善，努力提高人民群众幸福指数。我们通道县是贫困县，这些年民生欠账很多。全县还有5.37万农业人口没有脱贫，1.85万低保人口生活困难，还有10多个村没有硬化公路，80个村没有村医、村卫生室。这些数据说明我们通道经济社会发展水平还比较低，老百姓还比较贫困落后，现在要加大工作力度和资金投入，尽快改变这种状况。比如，农村低保要到户到人，应保尽保，危房改造、农网改造要到村到户，还有全县222个大团寨，人饮消防工程，勒紧裤带也要奋力推进。2011年那场大火，把团寨都烧了，很惨痛，教训深刻。再有县城区大班额问题，一个班七八十个学生，老师上课都要戴扩音器。这些都是老百姓切身利益问题，我们一定要高度重视，采取措施切实解决，千万马虎不得，敷衍不得。
四、抓基层基础，努力创建服务型党组织。我们通道目前还有39个村没有村级组织活动场所，早在2010年省里就说了要“清零”，现在都过去4年时间了，我们还有39个，占全县村总数的16%。村书记、主任每月500元的报酬补贴，待遇偏低。全县242个村和10个社区，一定要选素质高的、能力强的、形象好的党员担任支部书记，这个“头”非常重要，关系到一个村的发展。要从实际出发，因地制宜，发展壮大村级集体经济，光靠上面几万块钱的财政转移支付远远不够，要把村里的各种资源盘活，千方百计增加集体收入，不断增强村级党组织服务群众的经济实力。一个村，要解决好三个问题：一是有人管事；二是有钱办事；三是有章理事。有章理事，就是要全面推开“四议两公开”，这个很管用，有利于构建村级治理结构，有利于民主管理、科学管理，有利于提高村级治理水平。
五、抓班子建设，努力培养高素质的执政团队。县委常委要加强自身建设，作出表率，以此带动全县各级领导班子建设。要贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，集体讨论定下来的事，要责任到人，狠抓落实，不能议而不决，决而不行，行而无果。要树立正确的用人导向，把那些想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的人选拔出来，使用起来。要加强教育培训，努力提高县、乡、村干部的思想政治素质和能力素质。要加大干部监督管理的力度，监督管理一定要到位，要多提醒打招呼，多交心谈话，营造凝心聚力、团结干事的氛围。
六、抓改进作风，努力塑造勤政廉政的公仆形象。借今天这个机会提四条，与大家共勉：一是要振奋精神，奋发有为。干工作，要有一股子劲、一股子气，过去讲，革命加拼命，无往而不胜。现在也同样如此。要正确认识和对待“为官不易”，当领导干部是件苦差事，确实要付出很多，讲奉献，讲牺牲。设置的岗位都是用来干事的，坐在岗位上，任务压头，责任重大，哪能“半忙半闲”，更不能饱食终日，无所用心。二是要加强学习，提升素质。不学习就会落伍，要多学习、多读书、多思考问题，不断提升思维层次和领导能力。三是要敢于担当，一抓到底。要勇于直面问题，不能回避矛盾；要善作善成，不能虎头蛇尾。定下的事，要持之以恒，不达目的誓不罢休。干工作就要有这样的韧劲。四是要心存敬畏，清正严明。当领导干部，没有敬畏之心，天不怕，地不怕，最后都要栽大跟头的。要敬畏历史、敬畏人民、敬畏党纪国法。
第三，当前要做好的几项主要工作。要以这次县委常委专题民主生活会为契机，进一步提振精神，增强信心，改进作风，狠抓落实，给全县人民一个新的变化、新的面貌、新的气象。
1、善始善终推进群众路线教育实践活动。县委常委会要拿出整改具体方案，常委同志要拿出整改详细措施，要明确任务书、时间表、责任人，一项一项抓好整改。要以县委常委班子民主生活会为范本，在全县各类别、各层级的党组织中组织开展好民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。在此基础上，再转入建章立制第三步环节。
2、抓紧抗洪救灾、生产自救。现在还是主汛期，千万不能麻痹大意，掉以轻心。要落实严格的责任制，坚决防止群死群伤，始终把老百姓的生命安全放在第一位。对已经造成的灾害，要迅速组织群众恢复生产、重建家园。
3、扎实推进60周年县庆项目建设和筹备工作。现在离
