这是一次荡涤作风之弊、祛除行为之垢的精神洗礼；这是一次强化宗旨意识、转变思想作风的生动实践。
根据中央、省委的部署，我市党的群众路线教育实践活动于2014年2月21日正式启动。在中央和省委的正确领导下，在省委活动办和省委督导组的精心指导下，我市11787个基层党组织、26万多名党员紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”为红线，坚持落实从严要求，坚持领导带头示范，坚持解决突出问题，坚持夯实基层基础，着力解决服务群众“最后一公里”，整个活动成效明显，实现了预期目标。
市委活动办委托市统计局民意调查中心于9月4日至7日开展了我市教育实践活动市、县(市、区）直机关作风民意调查。市直机关作风满意度总体评价从4月份省里民调的78.31分提升到87.12分，增幅为11.25%；县(市、区）直机关作风满意度总体评价从79.49分提升到93.11分，增幅为17.13%。
9月底，省委督导组组织的群众测评结果显示，群众对市本级开展教育实践活动的整体评价为“好”的占94.2%，“较好”的占4.5%；对13个县(市、区）开展教育实践活动的整体评价为“好”的都在96.8%以上。
中央、省委教育实践活动领导小组办公室《简报》及新华社、人民日报、中央电视台、中央群众路线网、湖南日报、湖南卫视、红网等中央、省级媒体先后多次推介我市经验做法。
8个月来，五溪大地正激发出一股清风正气，奏响了“为民务实清廉”的最强音。
坚持以上率下层层示范带动
上有所率，下有所进；上有所行，下有所效。教育实践活动能否取得实效，关键在领导，必须坚持抓领导、领导抓，真正把领导示范带头、充分发挥“一把手”的关键作用贯彻始终、体现到活动的各个环节。
市委常委会坚持每个环节都走在前列、示范在先。带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改落实，先后组织了8次集中学习，始终做到先学一步、深学一层；深入基层广泛征求各类意见建议2164条；先行召开高质量的专题民主生活会，为全市各级党组（党委）班子召开专题民主生活会树立了标杆。
市委书记彭国甫履职伊始，就把活动放在心上、抓在手上。先后参加指导芷江县委常委会、中方县桐木镇大松坡村党支部等5个基层党组织的专题民主生活会和组织生活会，亲自谋划部署打黑除恶专项行动，专门批示在乡镇干部中全面开展“三联七到户”活动。尤其是针对群众多年来把芷江建设成为抗战胜利纪念地的强烈期盼，亲自带队赴京请示汇报，得到了中央的批准，并多次深入芷江和平文化园现场督工，确保了全省纪念抗日战争胜利69周年大会在芷江隆重举行，有力地提高了怀化芷江的知名度。
市委副书记、代市长赵应云一到怀化就带头履职，着力抓好市政府有关突出问题的整改，组织开展了“化危为机解难题集中攻坚月”行动，多次深入贫困村调研指导，进一步完善扶贫“三年行动计划”。压缩市本级“三公”经费20%，把更多的公共资源向民生倾斜。多次深入项目一线对房地产业进行专题调研和专项调度，制定出台相关意见，着力规范房地产市场，促进房地产市场健康有序发展。
市委副书记李军多次调度教育实践活动特别是50项专项整治任务的落实，亲自带队进行明察暗访、严肃问责。市人大常委会主任杨方明、市政协主席王小华等其他市级党员领导干部纷纷带头深入各自教育实践活动联系点参加动员会议、作动员讲话、与联系单位领导干部谈心谈话、听取活动专项汇报、上党课、参加专题民主生活会等，加强具体指导。同时按照“四个回应”的要求认真制定个人整改措施和问题清单，结合工作分工，对号入座主动认领班子存在的问题，纳入个人整改措施之中，列出问题清单，逐一整改落实，作出了表率。
目前，市“四大家”28名班子成员个人列出的338条整改问题清单都已经拿出具体措施进行整改，取得了一定成效。
在市级领导的带领下，各级党委（党组）班子率先垂范，带头学习教育、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实，确保活动顺利开展。
深化学习教育夯实思想基础
学习教育是搞好教育实践活动的前提和基础。我市按照“明确学习内容、明确学习形式、保证学习时间”的要求，采取个人自学与集中学习相结合、必读书目学习与政策法规学习相结合、学习思考与交流讨论相结合、中心组学习与支部学习相结合等“四个结合”的方式认真组织党员干部学习，做到真学深学、入脑入心，使所有党员干部都受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育。
为营造浓厚的活动氛围，我市坚持正面宣传为主，密切联系怀化实际，精心策划了一系列有声有色的宣传活动。利用报纸、电视、电台、网络等媒体，开设了《联系点上听民声》、《反对四风立行立改》、《践行群众路线服务人民群众》、《为民故事》、《榜样的力量》、《乡村干部风采》、《整改进行时》等专栏，大力宣传教育实践活动的好做法好经验好成效，形成了上下联动、同频共振的“大合唱”。注重发挥先进典型的示范带动作用，先后推出了麻阳党代表工作室、怀化汽车南站“小辣椒”服务班、农民带头人龙四清、优秀乡镇党委书记唐齐和等多个基层先进典型，形成了树新风的强大正能量。活动期间，市直媒体刊播各类稿件1500多条。同时通过“作风曝光台”、“问政活动”等平台，对“四风”方面的典型案例进行公开报道，发挥反面案例的警示作用，在市直媒体公布机关作风明查暗访情况4期，通报典型案例4期，震慑教育了干部；全市开展电视问政68期、网络问政970次、广场问政7场，电话问政152场，一批群众反映强烈的热点问题得以解决，有力推动了教育实践活动开展。
在学习教育过程中，市直各单位和各县（市、区）坚持把改进方式方法作为着力点，构建起多层次、全方位、立体化的学习平台，不断探索行之有效的“自选动作”，有效增强了学习的吸引力和感染力。
芷江在全县党员干部中开展“远学焦裕禄，近学周福坤”活动，全县党员干部特别是乡镇干部，带头驻村联户亲民，带头苦练本领富民，带头解决问题安民，把“为群众办实事，把群众当亲人”的“剪刀精神”发扬光大，让广大党员干部学有榜样，追有标杆。
沅陵在全县推行学习教育考核学分制，根据领导干部学习记录进行考核计分，将干部教育考核学分结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次，学分考核结果与领导班子和领导干部工作实绩考核，作为党员干部评优表彰的重要依据。
通道开办“罗蒙讲堂”，宣讲侗族优秀的历史文化及道德模范、创业典型、人民公仆等先进事迹，普及农村实用科学文化技术知识，解读当前热点、难点、焦点问题，深受干部群众欢迎。
聚焦“四风”问题注重“开门纳谏”
要找准“四风”方面突出的问题，就要敞开“纳谏门”，倾听“真声音”。
我市组织开展“走访慰问听意见、帮困解难转作风”、“恭请群众提意见、欢迎大家来监督”等活动，采取设立专门接待室、设置征求意见箱、设立公开征求意见站、公布征求意见电子邮箱、分层分类召开座谈会、深入一线征求意见、到联系点蹲点调研等多种形式，广开言路，广泛征求党员干部群众意见建议。
与此同时，各县（市、区）也积极创新载体，多形式、多渠道征求来自基层的声音。
中方大力推行“上门纳谏”活动，要求各级党员干部特别是领导干部必须深入田间地头、农户家中、工厂车间、学校社区与群众面对面“零距离”进行交流，上门听民声、解民情、纳民言、集民智。
麻阳建立了“大篷车流动征求意见站”，以乡镇赶集日为依托，巡回到各乡镇集市，发放《征求意见表》，广泛征求农民对民生发展、惠农政策落实、群众利益保障等方面的意见建议，大大提高了群众参与活动的主动性和参与率。
溆浦邀请老干部、市民代表、村干部代表、“两代表一委员”、企业代表、网友代表与县级领导座谈交流，围绕身边存在的“四风”问题，为溆浦发展“把脉”，为领导干部“会诊”。
多措并举、综合发力的方式方法，形成了一张横向到边、纵向到底，无缝隙、全覆盖的征求意见网络，全市共征求到各类意见建议22万多条，其中对市委常委会的意见建议2164条。
喊破嗓子，不如甩开膀子。在问题和意见面前，最好的是立即行动起来，让群众看到实实在在的新变化。
对各级干部和群众提出的每一条意见建议，市委常委会都原汁原味地梳理，建立问题整改台账，做到问题不回避、有病不讳医，市委常委班子坚持从自身做起，紧紧围绕“为民务实清廉”，带头立说立行、立查立改，逐一拿出实实在在的举措，明确任务书、时间表、责任人，动真碰硬，一项一项抓整改。
市“四大家”都先后制定了立行立改措施，对改进机关作风、精简行政审批、加强调查研究、压缩检查评比等方面进行了整改明确，并在市级媒体进行公示。
贯彻整风精神认真开展批评
专题民主生活会是教育实践活动的重要内容和关键举措。坚持贯彻整风精神，把批评和自我批评摆在重要位置，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，敢于亮短揭丑，让每个党员干部都在思想和灵魂上受到触动。
我市各级领导班子及成员按照“四必谈”的要求，深入开展谈心交心，广泛听取意见建议，力求把问题找准找实找透。按照“画像准、写得实、有辣味”的要求，认真对照检查。各级领导班子成员真正做到放下思想包袱，消除顾虑，勇于拿起批评和自我批评的武器，自我批评不怕揭短亮丑、相互批评敢于动真碰硬，确保了民主生活会的高标准、高质量，真正触及了思想灵魂，经受了党性锻炼，达到了打开心结、促进团结的目的。
靖州县委常委班子以“三严三实”要求为标尺，认真撰写对照检查材料，县委常委会先后4次召开会议专题研究班子对照检查材料，常委会班子的对照检查材料反复修改了15稿，县委常委的个人对照检查材料普遍修改了10稿以上。
鹤城区委常委班子专题民主生活会坚持自我批评开门见山、直指要害，不讲成绩、只说问题，不搞评功摆好。查摆问题具体到事，不搞空洞说教。深挖思想根源与岗位职责和成长经历紧密结合，不搞泛泛而谈。
洪江市委主要领导主动揭短亮丑，带头开展自我批评，班子成员对遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定，“三公”经费支出、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一说明，剖析问题根源，提出整改措施。
洪江区工委班子人人敞开心扉，深挖细照，不避矛盾，不留情面。班子成员之间坦诚相见，相互点问题、揭短处，批评意见见人见事见思想，有血有肉有骨头。
脸上火辣辣，心里热乎乎。会议结束后，不少班子成员表示，这样的民主生活会做到了“自己从参加工作以来，从来没这么说过自己，从来没这么说过别人，也从来没被别人这样说过”，真正从思想灵魂深处受到了触动，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”效果。
民主生活会开得如何，群众路线教育实践活动成效怎样，最终都要落在一个“改”字上。
各级各部门强化整改意识，思想上真改、行动上快改、制度上深改。对征求到的意见建议和查摆出的问题，制定整改“任务书”、逐项明确整改“时间表”，并建立工作台账，做到解决一件销号一个。
坚持问题导向狠抓专项整治
“以前办理一个许可证要找股长、站长、副局长和局长签字，来回跑十多趟，没有十天半个月办不下来，现在办证程序少，时间快，服务好，是真正的‘即来即办’，我是打心底感到满意。”近日，溆浦县鲁艺建筑工程有限公司总经理周永祥在办理规划许可证时如是说。在教育实践活动中，我市各级各部门坚持思想整改和作风整改同步推进，大力破除官场陋习，强力攻坚顽症痼疾，以改进作风的实际成效取信于民。
在认真对接中央、省委部署的“34+11+11”专项整治任务的基础上，结合怀化实际进行整合，我市确定了50项专项整治任务，对每一项专项整治任务都制定了具体工作方案，切实解决了一批“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题，确保工作不虚不空、不走过场。
为解决当前乡镇权责不对称、服务功能不强的问题，我市在靖州太阳坪乡开展了简政放权试点，并全面推广靖州经验，大力向乡镇简政放权强化便民服务，将原来分散在县直机关和乡镇站所的计生、国土建设、民政民宗、司法信访、劳保医保、财政惠农扶贫、农林水、公安户籍职能进行整合集中，设立8大类37项行政审批服务，其中8项服务为受托办理，其他29项服务由便民服务中心直接办理，并在村设立了便民服务代办点，方便了群众办事，提高了办事效率，节约了行政成本，深受群众欢迎。
按照“联系服务群众不留空白、不留盲点”的原则，市委在全市乡镇干部中深入开展“三联七到户”活动，即干部联村（社区）、联组（网格）、联户，做到民生政策宣传到户、经济信息送达到户、生产发展指导到户、计生工作服务到户、贫困对象帮扶到户、问题处理反馈到户、安全稳定落实到户。据统计，开展“三联七到户”活动以来，全市共有1.2万名党员干部走进村组、社区，走访农户18.9万户，解决各类问题和困难2.1万余件。
针对广大群众反映怀化不同程度存在涉黑涉恶现象的问题，深入推进平安怀化建设，我市集中开展打击“涉黑涉恶势力及其‘保护伞’、‘赌毒黄’犯罪、多发性侵财犯罪、非法集资”四大专项行动，以霹雳手段严厉打击涉黑涉恶团伙策划操纵群众无理阻工、上访闹事、强揽工程、强装强卸以及开设赌场、聚众赌博、吸毒贩毒、煽动操纵医患纠纷、收受保护费等违法犯罪行为。全市共摧毁涉黑涉恶团伙67个，抓获涉黑涉恶违法犯罪人员582人，查处公职人员参赌涉赌80人，刑事发案同比下降16.88%，破案同比上升17.12%。
会同实行“阳光信访”，以疑难信访积案公众听证评访会的方式邀请村民参与听证会进行投票表决，并通过广播电视现场直播，在解决民难、息诉息访上取得了良好效果。
新晃在人群密集的中心广场展开电视问政现场直播，组织县直单位负责人上台现场“应考”，采取“一问一答一表决”的形式，既收集群众对专项治理的意见建议，又接受群众现场质询和评价，得到普遍赞誉。
辰溪在治理县乡干部“走读”中，开展干部驻乡和值班检查5轮次，查处4名乡镇干部未按要求住乡，通报批评乡镇6个，约谈被通报乡镇党委书记5人。
数字是枯燥的，却最能反映成效：
——全市查处“吃拿卡要”问题24个，查处40人；查处“庸懒散拖”问题213个，查处313人；查处在项目审批中搞暗箱操作、权力寻租问题19个，查处44人；查处在专项转移支付资金分配中搞暗箱操作、权力寻租问题22个，查处34人。
——全市“三公”经费开支减少2.13亿元，同比减少24.9%。共查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题16个，查处21人；累计225人上交红包礼金524.6万元；查处公款大吃大喝、参与高消费的问题23个，查处51人。
——全市应调整清理多占办公用房面积6.97万平方米，实际调整清理7.13万平方米，调整清理比例为102.3%；停建楼堂馆所14个，面积达9.67万平方米；全市清理清退超编超标配备的公务用车62辆；清理清退违规借（换）车辆数量为79辆。查处公车私用行为4起，通报违规使用公车59台次、未定点停放69个单位，约谈10个单位负责人，党纪政纪处分2人。
——全市在征地拆迁、安全生产、食品药品等八大领域查处各类损害群众利益行为2325起，处理1791人。
……公款消费的“虚火”降了；门好进了，脸好看了，事好办了；一些久拖未决的“老大难”问题解决了；党员干部服务群众的能力强了，服务群众的“最后一公里”打通了，群众的切身利益问题得到了有效解决……一组组数据的背后，是老百姓能够感受到的党风政风的显著变化。
从严督导检查有效传导压力
坚持高标准、严要求，是中央对督导工作的明确要求。
在第二批教育实践活动中，怀化市及芷江侗族自治县是省委常委、省委宣传部部长许又声的联系点。活动期间，他先后7次到怀化调研指导，为我市教育实践活动把关定向，并在关键节点提出具体要求，为我市教育实践活动顺利推进提供了有力保障。
以省人大常委会副主任、党组成员徐明华为组长，省信访局党组副书记、副局长许忠建为常务副组长的省委驻怀化督导组认真负责、敢于担当，除五一、中秋节休息几天外，一直常驻怀化，把怀化的事当作自己的事来办。在活动中，始终坚持从严督导，敢于唱黑脸、当包公，对活动的每个环节都严格把关；始终坚持科学督导，既抓面上推进又抓点上突破，既靠制度推动又注重调研督查，确保了活动不跑题、不偏向；始终坚持精准督导，紧扣重点任务、重点对象和重点环节，针对问题及时“会诊”、“把脉”，经常出主意、提意见，悉心进行指导帮助，有效传导了压力，有力地推动了活动的深入开展。
据初步统计，省委督导组共审阅把关市县两级报送的各类材料1712篇，起草总结、汇报、讲话、评价意见等各类材料359篇，主持召开、指导、参加各类会议496场次，督导、调研、抽查、暗访不同层级的单位385个，接待群众来访1091人次，处理群众来信来电569件次，征求各方面意见建议1813条。
市委督导组把督导检查作为推动活动深入开展的重要手段贯穿始终。市委向13个县市区及124个市直单位共派出29个督导组，各督导组坚持原则，严格把关，紧紧抓住党委（党组）“一把手”和执法监管部门、窗口单位、服务行业等重点，及时传导压力，确保活动不空、不偏、不虚、不走样。市委活动办通过周工作例会、周调度、工作提示、明察暗访、随机抽查、下发督查通报等形式，加强对基层单位开展教育实践活动的具体指导，确保各环节工作落到实处，推动活动高标准、高质量推进。
突出建章立制构建长效机制
开展党的群众路线教育实践活动，既要立足当下，更要着眼长远。
为避免活动成效“昙花一现”，在切实解决好查摆出来的突出问题，以实际行动取信于民的同时，我市坚持破立并举、标本兼治，扎紧扎牢制度“笼子”，强化制度约束力，增强制度执行力，以制度固化作风建设成果，初步建立规范权力运行的制度体系。
市本级对已有制度进行全面梳理，摸清制度底数，认真做好废、改、立工作，共清理加强作风建设、贯彻群众路线方面规范性、制度性文件11项，废除或宣布失效6项，继续有效5项。市本级计划建立完善有关制度42项。目前，对接中央和省级层面要求配套的16项制度，已经出台15项，其中，《关于贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的实施办法》已完成初稿，等中央、省里文件下发后适时出台。其他拟计划制定的26项制度，已经出台21项，《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》等5项已完成初稿，等省里精神出台后再完善出台。此外，为加强基层组织建设制定了《关于全面推进乡镇机关“六小一中心”建设的通知》等4项制度，为加强作风建设制定了《关于印发<怀化市领导干部和机关工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法>》等12项制度。
志行万里者，不中道而辍足。第二批党的群众路线教育实践活动虽然已基本结束，但践行群众路线没有休止符，怀化的各级党员干部将继续走在作风建设的路上，以更加优良的作风和更加昂扬的精神状态做好怀化各项工作，为奋力谱写中国梦的怀化篇章而努力奋斗！
