怀化党建网讯 12月24日，市委经济工作会议召开，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年和今后一个时期工作，动员全市上下奋力创新业、建设新怀化。市委书记彭国甫，市委副书记、代市长赵应云在会上发表讲话。市委副书记李军主持会议。

市领导杨方明、王小华、石希欣、钱德喜、赖馨正、易贵长、谢宏有、刀波、江波、向型楚等出席。市委常委、常务副市长杨亲鹏宣读2014年度全市人口计生、综治维稳、安全生产工作考核结果的通报。

彭国甫在讲话中指出，今年以来，市委坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省委各项重大决策部署，团结带领全市各族人民，着力抓好全面深化改革、推动经济持续健康发展、开展党的群众路线教育实践活动三件大事，全市经济社会发展取得新进展，经济下行势头得到遏制，发展动力活力增强，人民生活水平持续改善，经济发展环境明显改善，社会大局保持稳定。

彭国甫指出，奋力创新业、建设新怀化，是历史的必然、现实的要求。适应经济发展新常态，扭转经济下滑态势，同一方阵的兄弟市州竞相发展势头，回应广大干部群众脱贫致富、幸福安康的强烈愿望，必然要求奋力创新业、建设新怀化。明年和今后一个时期，全市干部群众必须高举“奋力创新业、建设新怀化”的大旗，发扬“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的精神，万众一心，攻坚克难，全力推进怀化新发展。

彭国甫强调，建设“一个中心、四个怀化”是总纲，必须以总纲总揽全局。明年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是承上启下为“十三五”规划谋篇布局之年。明年到2020年，是我们奋力创新业、建设新怀化的关键六年。这六年的总纲就是建设“一个中心、四个怀化”。要咬定建设“五省边区生态中心城市”发展目标不放松。这一目标的提出，是由怀化历届领导班子和广大干部群众打下的良好基础决定的，是由怀化的地理交通优势决定的，是由怀化的生态优势决定的，是由怀化新型城镇化的基础和潜力决定的。要强化建设生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化四点支撑不动摇。建设生态怀化，就是要按照全国生态文明示范工程试点的总体要求、基本原则，以水更清、山更绿、气更净为目标，科学制定和认真落实试点方案。建设法治怀化，就是要推进依法治市进程、社会治理创新和平安怀化建设，进一步强化抓社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全就是讲政治、稳增长、控风险、保稳定、惠民生的理念，把保老百姓平安作为重大政治、社会责任落实到位。建设智慧怀化，就是要以云计算、物联网、下一代互联网和大数据等新兴热点技术应用为主线，推进智慧党务政务建设、智慧产业建设、智慧民生建设、智慧管理建设。建设幸福怀化，就是要坚持问题导向、民需导向，以增进民生幸福、建设人民满意的幸福怀化为主题，真心爱民为民，善待百姓、造福百姓，以精准扶贫、构建完善六大公共服务体系（终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、现代医疗卫生体系、住房保障体系、社会养老服务体系）、城镇提质和文明创建为抓手，深入推进民生幸福工程，加快“美丽乡村、幸福家园”建设和幸福社区建设，不断提升人民群众的幸福感和满意度。要坚持产业强市、城镇带动、科教引领、统筹发展不走样。坚持产业强市，就是要把新型工业化作为第一推动力，把特色产业作为重要突破口，把产业园区作为核心增长极，推动经济发展进入产业主导引领的新阶段。坚持城镇带动，就是要加快新型城镇化步伐，以城镇发展带动投资、集聚产业、扩大消费，不断增强城镇综合承载力和辐射带动力。坚持科教引领，就是要把科技和教育摆在优先发展的战略地位，加快科技创新步伐，大力建设教育强市，切实发挥科技教育支撑引领作用，推动全市经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。坚持统筹发展，就是要加快推进区域一体化、城乡一体化、经济社会生态一体化、产城一体化，着力构建协调、均衡、可持续发展的新格局。

彭国甫强调，实现“四个新突破”是硬骨头，要以啃硬骨头为抓手，确保稳中求进。明年是奋力创新业、建设新怀化的开局之年，必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面建成小康社会为总揽，有力促进“三量齐升”，围绕建设“一个中心、四个怀化”，努力实现特色产业发展、中心城区综合提质改造、深化改革开放、文明创建“四个新突破”，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，注重底线思维，切实提高经济发展质量和效益，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5% 左右，公共财政收入增长10% 左右，规模工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入分别增长10%、11%。实现这一目标，一要努力实现特色产业发展新突破。全市上下必须把产业及产业园区发展作为第一大主战场，作为各级党委、政府的第一号工程，科学谋划好，有效落实好。要强力推进产业园区倍增计划，发掘做大新的产业增长点，着力培育打造新的增长带，着力推进要素拉动与创新驱动互动。对产业及产业园区发展要强化领导责任，严格考核奖惩，严格督查督办。二要努力实现中心城区综合提质改造新突破。必须把中心城区综合提质改造作为第二大主战场，按照“一本五化”理念（以人为本，立体化改造、标准化作业、精细化管理、生态化保障、智能化支撑），坚持“五高”原则（高起点科学规划、高强度分步实施、高集群整体推进、高质量过程管理、高标准监理验收），苦干实干三五年，再造一个新怀化，不断增强市民对怀化城市的认同感、归属感和自豪感。要继续下大力气抓好交通、水利、电力、信息等基础设施建设，进一步增强基础设施支撑保障发展的能力。三要努力实现深化改革开放新突破。以深化改革增强动力，重点深化行政管理体制、园区体制、投融资体制、财税体制、农村综合改革试点等改革。以扩大开放增添活力，充分利用怀化交通区位优势，打造北通欧亚、南接东盟的桥头堡，努力成为对外开放的新门户。四要努力实现文明创建新突破。着力创建省级文明城市，确保2016 年创建成功。着力创建国家卫生城市，力争2017 年创建成功。着力彰显和弘扬地域特色文化，把彰显和弘扬地域特色文化与推进新型城镇化、新农村建设、旅游产业发展结合起来，使城镇建设、新农村建设、旅游产业发展更有民族特色、更有文化品位。

彭国甫强调，要坚持全面从严治党，切实提高党委领导经济工作的能力和水平。坚持全面从严治党，进一步加强和改善党对经济工作的领导，做到总揽不包揽、放手不甩手、到位不越位。要以思想解放为先导。在认识新常态、适应新常态中解放思想，在拓宽视野、横向对比中解放思想，在攻坚克难、锐意进取中解放思想，在提高理解力、执行力中解放思想。要以提高能力为基础。着力提高科学决策能力、整章建制能力、善管干部能力、社会动员能力、督办落实能力。要以队伍建设为根本。坚持正确的用人导向，从严管理干部，加强党风廉政建设。要以基层党建为重点。坚持书记抓、抓书记，坚决落实党要管党的主体责任，认真落实市委《关于创建服务型基层党组织三十条意见》等“1+6”文件精神，切实加强基层班子队伍建设，继续向乡镇简政放权、强化便民服务，完善基层组织网格化管理，深入开展“三联七到户”活动，着力打通服务群众的“最后一公里”。市、县两级党委要把严格要求、严格管理与亲切关怀结合起来，着力为乡镇党委、政府和乡镇干部创造干事创业的条件。要以狠抓落实为保障。要宣战庸懒散、提振精气神，用身影指挥、用行动说话，埋头苦干、真抓实干，要创新管理、以结果为导向，切实做到“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”。

彭国甫强调，元旦、春节即将来临，各级各部门要关心群众生活，抓好安全生产和社会治安工作，杜绝重特大安全事故，切实维护社会和谐稳定。广大党员干部特别是领导干部要坚持廉洁勤俭过节，严禁奢侈浪费、违法违纪行为的发生。

赵应云对明年经济工作作具体部署。他要求，要正确认识怀化经济发展新常态，奋力推进产业及产业园区大发展，坚定实施产业及产业园区倍增计划，加快优化产业园区发展平台，科学布局和推动产业集聚发展，创新产业招商体制机制。要强力推进中心城区综合提质改造，创新提质理念，严肃提质规划，深化提质内涵。要统筹抓好第三产业发展、农业农村和扶贫工作、重点项目建设，切实守住民生底线、安全底线、生态底线。要汇聚怀化经济发展的正能量，通过深化经济综合改革、优化经济发展环境、强化经济宣传来汇聚正能量。

会上，各县（市、区）委书记、怀化经开区工委书记、怀化工业园区工委书记向市委、市政府递交了2015年度人口计生、综治维稳、安全生产等工作责任书。

全体在职市级领导，市政府党组成员，市委督办专员，市委巡视联络小组组长，市委、市政府副秘书长，县（市、区）委书记、县（市、区）长，市直正处以上单位、副处级单位主要负责人，中央、省属在怀各行政事业单位主要负责人，中央、省、市属有关企业主要负责人，县（市、区）乡（镇、街道）党委（工委）书记参加会议。