宜章县以“三抓三化”为抓手，积极推行基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，切实落实党建工作责任，全面提高基层党建工作的科学化、制度化和规范化水平。
抓常态机制，强化管党责任。为增强基层党组织书记管党意识，明确党建工作任务，突出党建工作责任，该县在抓基层党组织书记“双述双评”工作上，形成了“书记抓、经常抓、创新抓”的常态机制，进一步强化了管党责任。一是坚持书记抓、抓书记。县委书记带头履行基层党建工作第一责任人职责，坚持把党组织书记履行基层党建工作责任述职作为主业，扛在肩上，抓在手上，放在心上，坚持书记抓，亲自调查研究，亲自研究载体，亲自安排部署，亲自督促落实。在基层党组织书记履行基层党建工作责任述职评议会上亲自主持、亲自点评质疑。同时把推进党组织书记履行基层党建工作责任述职作为“抓书记”的重要手段，坚持“抓书记”。二是坚持经常抓、抓经常。县委常委会为把党建工作责任落在实处，县委印发《关于实行乡镇党委书记履行农村基层党建工作职责“双述双评一考核”制度的意见》，从2009年起，坚持基层党党组织书记每年必述职，将这项工作制度化、常态化和长效化，坚持做到了常抓、常议、常管。三是坚持创新抓、抓创新。根据形势的发展和变化，不断创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方式，把创新基层党组织书记履行基层党建工作责任述职当作一种常态机制来抓。由原来的以点带面发展到全面铺开深入，述职的方式实行对上述职与对下述职相结合、书面述职和会议述职相结合等多种方式，在述职的评议对象、评议范围、评议内容、评议要求和结果运用等方面，年年都有新变化、新突破。
抓述职方式，细化管党措施。为使“双述”更具体、更真实，县委组织部全程参与指导，严把每一个步骤和环节，不断完善双述方式，防止形式主义。一是明确述职内容，保证“不偏主题”。针对少数基层党组织书记汇报成绩滔滔不绝，查找问题隔靴搔痒，报告内容甚至离题万里的现象，双述时明确重点围绕履职工作的特色和亮点、存在的主要问题及原因、下步工作思路和主要措施等方面进行述职。要求述职对象亲自撰写，反复修改，精减篇幅，做到“四个防止”和“四个不通过”,即防止以全面汇报代替党建述职,防止以班子述职代替书记述职,防止只讲成绩不讲问题,防止泛谈工作不作思考；述职内容避重就轻不通过，汇报成绩假大空的不通过，问题查找不准的不通过，整改思路不清不通过。今年22名乡镇党委书记的述职报告平均返工修改达7次以上。二是强化述前核查,保证“不搀水分”。为客观真实地掌握各地工作情况,为述职、领导点评及评议提供可靠依据，县委下发《关于对乡镇党建工作和农村建设扶贫工作开展调查核实的通知》、《关于印发<宜章县2014年乡镇党建工作考核办法>等三个考核办法的通知》等文件，并从县委组织部、县委基层党建办、乡镇组织委员中抽调人员，组建调查核实组深入乡镇基层，采取听取汇报、随机抽样、实地查看、调阅资料、入户走访、党代表座谈询问、党员群众民主测评等多种形式,对乡镇党委书记履职情况作深入调查了解，从多个角度了解掌握真实情况，做到点面结合、相互印证，有效防止个别乡镇党委书记“自说自画”、“重述轻做”等现象。在各乡镇之间按照同样流程操作,同样标准评分,同样宽严掌握，客观真实掌握各地情况，确保述职“不走样”。三是开好述职会议,保证“不走过场”。各乡镇党委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行述职分两个层面：一是向本级党代表述职。会议由乡镇党委组织，由县基层党建办从本乡现任党代表中随机抽取三分之一以上的党代表参加述职会议，会议听取党建工作情况汇报，县基层党建工作领导小组派员参加并结合述职和综合考评情况作出点评。二是向县委全会述职。每年年终或次年年初召开全县党建工作述职评议会，全体乡镇党委书记就履行抓基层党建工作责任情况向全体县委委员述职。县委常委、县委委员、候补委员、县委党建工作领导小组、基层党代表参会，促使乡镇党委书记述职不敢轻视，在述职会上都能真实客观地汇报党建工作履职情况，主动配合参会人员评议。在今年的乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职评议会上，22位党委书记汇报了110个存在的问题，分析了68条原因，提出了96条整改措施。
抓结果运用，优化管党实效。致力于“管用”，强化结果运用，充分调动各级党组织特别是党组织书记围绕发展抓党建、抓好党建促发展的积极性和主动性，确保活动的公正、公开、公平。一是实行现场打分测评。在乡镇党委书记专项述职工作中，突出述职评议的全面性，邀请部分市、县、乡党代表、农村党支部书记、无职党员等参加评议，根据述职情况和平时工作表现，县委常委、县委委员、候补委员，县委党建工作领导小组、基层党代表，采取无记名方式进行现场量化打分，现场统计和当场宣布结果，其中，调查核实分值占40%,现场分值占60%（县委常委组成人员占30%，其他县委委员、候补委员占20%，其他参评人员占50%），保证了评议的客观公正，进一步增加述职测评的“透明度”。及时向述职对象下发《各乡镇基层党建工作调查核实发现问题的交办函》，督促90天内限期整改，并跟踪问效。二是实行县委书记点评。在县委委员评议会上，要求每位党委书记述职时间控制在5分钟。每一位党委书记述职后，都有一名来自基层的群众代表有针对性地进行现场质询、提问，乡镇党委书记都必须认真回答提问。县委书记亲自主持会议，对每一个党委书记述职亲自作现场点评，质询问题，指出不足。在今年的乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职评议会上，县委书记共点评了66条肯定意见，指出了67条问题和批评意见，强化点评的“触动力”。三是实行评议结果兑现。按照“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，县委将各级党委书记抓基层党建工作述评情况作为领导班子和干部考核、干部调整使用、评优评先的重要依据，结合科级干部“四评”（上级评、同级评、下级评、群众评）结果，对各级党委领导班子成员进行综合排名。对排名靠前、实绩突出的给予表彰奖励，对排名靠后、工作滞后的进行谈话诫勉或组织调整。（王英长）
