党建引领“五网合一”

全面推进基层社会管理服务体系创新

今年以来，桂东县充分发挥党建领导核心作用，在开展综治网格化服务管理工作的基础上，创造性地提出实施“五网合一”，全面推进基层管理服务体系创新。

“五网合一”就是将“党建、综治、计生、扶贫、信访”整合纳入网格融为一体，一次信息采集，一个平台录入，一个系统运行，一套台账辐射，多方联通共享，实行精细化社会管理服务。通过党建网，为群众提供便捷、快速、优质的服务；通过综治网，及时化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；通过计生网，准确掌握群众家庭人口信息；通过扶贫网，找准精准扶贫着力点，实现困难群众脱贫致富；通过信访网，了解群众反映的各种诉求和意见建议，实现社会服务管理“情况明、底数清、信息灵、创得好、管得住、控得牢”，形成“协同联动、平台集成、信息互通、快捷高效”的良性运行工作格局。

为了将“五网合一”落到实处、发挥实效，从2014年开始，率先在3个社区、52个村展开试点工作，并选取了5个村作为示范点。一年来，社会管理服务工作取得了明显效果，达到了政令畅通、实事快办、稳定一方的目标。今年决定在全县156个村（社区）全面铺开，通过积极整合资源，完善服务体系，丰富服务内容，设立便民服务站，实行“一站式办公”、“一条龙”服务，最大化发挥网格化管理作用。

在实际操作中，以10-15户家庭为单位，划分若干个网格单元，分类建立基层党建基本信息数据库。根据联系服务群众“两个全覆盖”、机关在职党员到社区报到的安排，把在职党员纳入网格，在网格内组建党组织，推选党员中心户长，统筹网格内服务力量和服务活动，以基层党建为龙头、村级党组织为基础、村组干部为主体、全体党员为骨干，组建公益服务、便民服务、专业服务等各类服务团队，开展认领服务岗位、志愿服务等活动，真正把“五网合一”打造成一个快捷高效、为民解难、维护稳定的新平台。同时建立了首问负责制、限时办结制、信访陪访制等工作制度，公开办事流程，实行电子台账登记。

“五网合一”工作开展以来，有效发挥了基层党组织和党员引领发展、服务群众、促进和谐的作用，实现了党建信息化、服务网格化、管理精细化的目标，进一步拉近了党委和政府与群众之间的距离，提高了群众满意度。在2015年上半年综治民调中，群众满意度位居全省第一。