怀化党建网讯 8月18日上午，中共怀化市第四届委员会第九次全体（扩大）会议在怀化举行。全会听取了市委书记彭国甫受市委常委会委托向全会所作的工作报告，审议通过了《中共怀化市委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议（草案）》（简称《决议》），下发了《怀化市精准扶贫攻坚行动实施纲要（2015—2020年）（草案）》，全面部署和推动精准扶贫、精准脱贫工作，动员全市上下高举扶贫攻坚大旗，苦干实干巧干三五年，坚决打赢扶贫攻坚战。市委副书记、市长赵应云主持。

市委副书记李军向全会作关于《决议（草案） 》起草说明。市领导杨方明、王小华、杨亲鹏、石希欣、钱德喜、赖馨正、易贵长、谢宏有、江波、向型楚出席会议。

出席全会的市委委员应到44人，实到38人；市委候补委员应到9人，实到7人，符合规定人数。

不是市委委员、市委候补委员的在职市级领导；市纪委常委；不是市委委员、候补委员的县（市、 区） 党政正职；市派驻村帮扶工作队队长所在单位主要负责人列席会议。

全会指出，要切实增强扶贫攻坚的紧迫感和主动性。怀化扶贫攻坚任务艰巨、时间紧迫，已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，形势逼人，形势不等人；中央和省委、省政府对扶贫开发的重视程度、关于扶贫开发的利好政策和支持力度前所未有，举国上下、社会各界情系扶贫、共推扶贫的社会氛围前所未有，我市交通基础设施和产业发展等基础条件的改善，广大干部群众扶贫攻坚的信心、决心和热情，干部作风、社会风气、干群关系等发展软实力的提升前所未有。各级各部门要认真学习、深刻领会习总书记关于扶贫开发的系列讲话精神，严格按照省委、 省政府要求，更加坚定信心、迎难而上，苦干实干巧干三五年，坚决打赢扶贫攻坚战，确保到2020年全市13个武陵山区区域发展与扶贫攻坚片区县、1237个贫困村全部摘掉贫困帽子，75.23万贫困人口整体脱贫， 农民人均可支配收入达10000元以上，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省全市平均水平。

全会强调，要坚持把减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平作为扶贫攻坚的第一要务。重点抓好四个方面工作：一是贫困对象要精准识别，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把致贫原因核准，建立扶贫对象电子信息平台和动态识别、动态管理机制，确保扶贫对象有进有出、扶贫目标动态可控。二是产业发展要精准发力，坚持什么产品有市场就开发什么、什么产业能赚钱就发展什么，各县（市、 区） 要认真落实国家产业帮扶政策，加快推进产业园区发展，确保国家专项扶贫资金的70%用于发展产业、产业资金的70%与贫困户挂钩。三是基础设施要精准建设，与“十三五”规划有效对接，精准推进水、电、路、气、房、环境治理等基础设施建设，同时精准保障公共服务，扎实推进就学、就医、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。四是农户脱贫要精准施策，强力实施产业扶持、生态移民、低保兜底、医疗救助、危房改造、基础设施、教育培训、金融服务、结对帮扶、党员示范引领 “十个到村到户”行动，各县（市、区）要按照“不缺衣和粮、不误读书郎、不怕病和残、不少路和房”的要求制定和落实到村到户帮扶措施。

全会强调，要用改革创新的办法整合一切可以整合的资源和力量。建立健全政策资源的整合机制，发扬 “一不怕苦、二不怕丑、三不怕冷”的精神，积极主动争取更多更好更大的政策支持；坚持从实际出发，创造性整合政策资源解难事、干大事、办实事。建立健全以政府投入为主导的多元化扶贫投入机制，整合市、县（市、区）两级财政资金，对所有财政专项资金进行大清盘、大洗牌、大整合，撬动金融资本、社会资本集聚扶贫攻坚，让金融这池“活水”更好浇灌贫困地区。建立健全多元治理的扶贫主体联动机制，构建“党委领导、 政府主导、群众主体、市场运作、社会参与”的工作格局，充分调动和发挥贫困群众脱贫致富的内驱力和主观能动性，促进扶贫与扶智、扶志相互结合、内因与外因相互激动、“输血”与“造血”相得益彰。

全会要求，要按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的要求，以超常力度提升基层组织建设水平。一要切实加强乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，使之成为“永不撤走”的工作队。特别要对贫困村党支部书记履职情况进行全面摸底排查，强力整治软弱涣散党支部，建设带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。二要切实加强扶贫工作部门能力建设，选优配强市、县、乡三级扶贫工作队伍，强化机构、编制和经费保障，确保扶贫办、扶贫工作站有钱办事、 有人办事。三要切实管好用好扶贫工作队，使之懂扶贫、通民情、接地气、善实干，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤出。四要深切关心和严格管理基层干部，既要使他们晋升上有盼头、经济上有靠头、工作上有奔头、生活上有享头，又要坚决依法依规严肃查处发生在老百姓身边的腐败案件，坚决依法依规严肃整治违法宗族势力及乡匪村霸地痞，让美丽乡村的社会生态、政治生态“山清水秀”、云蒸霞蔚、霁月光风。

全会强调，要强化落实和追究主体责任。按照项目管理的理念、机制和方式方法落实和追究主体责任。一要构建严密的主体责任体系。市、县、乡领导要层层明确和落实责任，市、县两级扶贫办要发挥牵头协调作用，相关职能部门要各负其责，构建纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任体系。二要强化督查考核。把扶贫工作纳入各级党委政府和相关部门绩效考核的重要内容并加大指标权重，层层建立以贫困人口数量的减少、贫困人口生活水平的提高为核心指标的考核体系并严格督查考核，每年由县（市、区）委书记、县（市、区）长向市委、市政府进行一次扶贫攻坚工作述职并让群众参与、评价、监督。三要严格追究主体责任。把扶贫工作的业绩、成效与领导干部的帽子、面子、票子全方位、深度挂钩，做到不摘贫帽摘官帽、不换状态就换人、不为慢为乱为就让位，使扶贫主体责任真正成为带高压电的“高压线”。要建立与减贫脱贫任务相适应的干部任期制度，保持县（市、 区）、乡镇领导班子的相对稳定，严肃追溯扶贫攻坚工作责任，引导各级领导干部当好“永久牌”不当“飞鸽牌”干部。

全会对当前安全生产工作进行了部署，强调要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神、全国安全生产电视电话会议及全省危化品安全生产工作紧急电视电话会议精神，深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，全面深化危险化学品和易燃易爆等重点行业领域安全专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。会议对危险化学品和易燃易爆等重点行业领域安全专项整治工作作出了具体安排，交办了突出较大隐患整改落实任务，明确了分管领导、责任单位、配合单位、整治措施、整治期限，要求有关领导和部门按照要求尽快整改，要求各县（市、区）坚持问题导向，严格落实责任，将安全隐患排查整治到位。