嘉禾县推行“四联四包”抓实基层党建

   今年来，嘉禾县把党建作为最大的政绩来抓，以“基层党建提质年建设”为主题，创新“四联四包”机制抓党建，提升了基层党建工作科学化水平。

以“联包”机制落实党建责任。推行县级领导“联乡包村、联企包项、联户包案、联点包优”的四联四包机制，安排每名县领导“联”“包”一个乡镇、一个村、1-2个重点项目、1-2重点企业、1-2个信访案件，3户以上困难户、1-2个灾害隐患点、1-2个创优创合格支部。县委常委们分别率领县处级领导干部组建13支县委工作队，联系13个乡镇包50个驻点村，其中直接联系33个省市贫困村。县委书记赵宇同志落实党建第一责任，用3个月时间对13个乡镇242个村（社区）进行专题调研等等。“四联四包”把基层党建工作由“事无巨细”变“纲举目张”，由“散兵作战”变“集团作战”，让每一位领导都有自己抓党建的“责任田”，牵住了抓党建工作的“牛鼻子”。

实行定期调度突破薄弱环节。实行“一月一调度，一季一通报，半年一小结，全年一考核”的工作机制，定期调度“四联四包”工作，推进常态化，避免了抓党建“时冷时热”的现象发生。每月由县委组织部组织进行督查调度，督查内容涵盖党务政务、项目建设、安全生产、信访维稳、民生建设、创先争优等重点工作。突出“三会一课”、村级财务公开、阵地建设、党建扶贫、软弱涣散村整治等基层党建的薄弱工作。同时，重点督查县级领导下基层调研和解决基层问题的情况等等。督查情况定期进行全县通报，有效促进党建工作落实。

促进城乡党建“三级联动”。县一级形成了“五个一”体系，即：即一个县委常委会的组成人员牵头，带领一个团队（2到3名县级领导），率领一支县委工作队（4到6名县直单位干部），完成一系列基层党建工作任务，联系一个乡镇及其重点村（党建示范村、软弱涣散村、省市扶贫村等）。乡镇党委书记与县委书记签定党建责任状，上下联动，把“四联四包”内容分解化，包含“三严三实”专题教育、活动场所“清零”、集体经济空白村“清零”、软弱涣散基层党组织整顿等基层党建十大重点工作，由乡镇分解抓落实。各村（社区）、企业主动承接“四联四包”工作的任务，组织党员干部和全体村民积极配合，主动抓。通过领导带头、部门协作、党员群众参与，构建了“县委常委会统筹抓、各级党委为主抓、各个支部具体抓”的三级联动格局。

健全考评体系实现“村官评县官”。“四联四包”改变原来上评下的考评方式，实行县级领导、乡镇及县直单位、农村（社区）“双向三级互评”。由镇村、县直单位和服务对象对联系的县级领导进行评估、测评，县级领导对乡镇和县直单位进行评估、点评。由乡官、村官和基层群众评“县官”，县级领导的工作绩效与所联系的乡镇、县直单位和驻点村支部工作绩效挂钩，实行同奖同罚。县领导综合考评结果在市对县年度班子和领导干部考核时同步提交，作为考核和评价县处级领导的重要依据。通过“双向三级互评”机制，倒逼县级领导主动担起基层党建工作责任。(郭锋平、曹汗卓）