着力把好三道关口  推进村级组织换届

中共汝城县委常委、组织部长 孙佑民

村级组织是党在农村工作和全部战斗力的基础，搞好村级换届，是加强村级组织建设，加快脱贫攻坚步伐、建设全面小康社会的关键。当前，农村基层组织建设面临许多新情况新问题，要高标准、高质量地完成这次换届选举任务，就必须准确研判形势，着力把好三道关口。

坚持党的领导是核心。村级组织换届是一项法律性、政治性和政策性都很强的工作，抓好村级组织换届选举工作，最核心、最关键的是坚持党的领导，把坚持党的领导贯穿换届选举全过程，这是由我们党的执政地位和领导作用决定性的，是多年来选举工作取得圆满成功的一条最宝贵经验。只有把坚持党的领导作为根本原则贯穿换届选举全过程全方向，把牢政治方向、主导提名推荐、认真组织选举，才能确保党的主张通过法宝程序得到实现，才能确保换届选举在正确轨道上有序推进，才能真正达到提出好思路、选出好干部、配出好班子、换届好风气的目的。有的乡、村党组织对政策法规理解不透、把握不准，片面地认为党支部不能插手选举，不敢领导、不会领导，有的甚至放手不管，放任自流，影响了选举质量，甚至导致选举失败。针对这一情况，上级党委一定要从政治和全局的高度，旗帜鲜明地强调党的领导，采取有力措施，促进乡、村党组织在村级换届中发挥领导核心作用，才能做到在方向准、政策明，才能做到政治上不偏，工作上推进。

选好村民代表是基础。村民代表从群众中来，不仅参与讨论和决定本村公共事务和公益事业，对村干部实行民主监督，而且在预选村民委员会、村务监督委员会成员正式候选人中起着关键作用。只有切实选出具有较强先进性，能真正代表村民利益，代表村民行使民主权利的村民代表，才能使村民代表成为是村“两委”与村民之间的桥梁和纽带，做到是村民利益和意愿的代表，在村级发展中发挥举足轻重的作用。选好了村民代表，就能充分发挥党员和村民代表的作用，确保村级组织换届选举取得圆满成功，确保组织意图和群众意愿高度统一的关键。选好了村民代表，就能充分发挥党员和村民代表的疏导作用，通过与各自联系户地缘相近、亲缘相通的优势，利用工作时间和晚上串门等机会向群众开展广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，引导村民正确看待和运用选举权和被选举权；选好了村民代表，就能充分发挥村民代表的向导作用，带头单独或联合提名，并深入联系户组织发动提名村委会初步人选，引导村民克服农村宗族、“房头”、黑恶势力的干扰，坚持公心提名推荐，真正把政治上靠得住、作风上过得硬、工作上放得心、群众信得过的农村优秀人才推荐上来；选好了村民代表，就能充分发挥党员和村民代表的组织员作用，通过党员和村民代表做过细的群众思想工作，引导他们回乡参加选举，提高参选率，选准选好当家人。特别是村委会换届选举，只有党组织去引导好广大党员和村民代表，让他们明确组织意图，发挥他们的纽带作用，引导他们深入群众，走家串户做好群众思想工作，引导群众把握好手中的民主权利，选准人选好人，才能使组织意图与群众意愿有机结合起来，实现高度统一。如果没有党员和村民代表去正确引导，组织意图就会实现存在一定的压力。只有通过党员和村民代表的引导，才能深入群众的思想状况，及时掌握一些带有倾向性、 普遍性和苗头性的不稳定因素， 把出现的问 题和矛盾及时化解，才能确保选举各个环节都依法顺利进行， 才能实现组织意图与群众意愿的高度统一。

严格工作程序是保证。村级组织换届是关系农村发展、基层稳定、基础牢固的一件大事。保证换届工作平稳有序进行、确保换届风清气正，能不能保持一个良好的换届秩序，是对“两学一做”学习教育常态化制度化的一次检验，也是对各级党委落实党要管党、从严治党责任的一次检验。由以往换届和调研来看，有不少党员群众对村级组织换届选举的原则、步骤、程序、要求知之甚少，存在随大流、存在拿选票报恩怨、报人情的倾向，选举时很容易被人利用和诱导；更有极少数别有用心的，则瞅准“时机”，企图钻法规的“空子”，搞非组织活动，请吃喝、许空愿、拉选票、搞贿选，有的利用家庭、宗族势力，扩大自己在群众中的影响，试图在换届中当选。要解决这些问题，保证党员群众正确行使权利，就必须严格工作程序，完善选举办法，提高选举工作的民主化、科学化水平。要规范选举程序，确保选举公开公平公正。要制定一套科学规范、周密细致的选举办法，力求滴水不漏，无懈可击，在换届前，可组织党员、群众代表充分酝酿讨论，明确提出候选人资格条件，要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，引导党员、群众把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、廉洁自律，群众公认的人选为村“两委”成员，特别要严防有“九个不入”情形的人混入其中。选举过程中，要严格依法办事，做到规定的程序一个不少，该有的环节一个不缺，确保在程序上不出任何问题。要强化规矩意识，突出纪律先行，强化责任落实、宣传教育、预防管控“三个到位”，严把村级换届风气关，确保村级换届选举风清气正。把严明换届纪律作为一项重要工作抓好，把国家相关法律、地方有关法规和换届纪律写成明白纸，既发给候选人、村民代表，也发给所有村民，让每一个候选人、每一个村民代表、每一个村民都明白换届纪律，都能认真遵守换届纪律，都对换届选举工作进行监督。要严格执纪。发现拉票贿选、跑官要官行为的，必须依法坚决取消候选人资格；已经选上的，应及时宣布选举无效，依法重新进行选举。