欧阳倩 周云武
历史的时针指向2017年。坐标：长沙市芙蓉区。
农历年后上班的第一天，一份红头文件——中共芙蓉区委“1号文件”发放到每一位中层以上的干部手中。
文件开门见山：“经区委、区政府研究同意，现将《关于创建国家中心城市，推进“三大工程”，打造“四个芙蓉”的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。”文中还具体部署了落实“三大工程”的“九大行动”。
这是行动号令，这是具体部署，这是施政纲领。芙蓉区新年的工作格局，自此全面拉开！
传承：历史的车轮再次提速
芙蓉区新年工作布局“三大工程”：强党建、提品质、惠民生。区委书记于新凡如此诠释：“这是芙蓉区产业转型升级的关键举措，彰显精致精美魅力芙蓉的有效路径，更是增强老百姓获得感、幸福感的内在要求。今年推出“三大工程”，是基于时代的大势、上级的部署、区域的特色，还有历史的承接。”
党的十八大以来，芙蓉区深刻领会和全面落实中央、省、市各项指示精神。在党的建设方面，以思想建党、制度治党、格局兴党为主线，既从严从实，又贴近时代、改革创新，取得了一系列成就。2016年，芙蓉区“东湖夜话”党员服务品牌获中组部肯定，打造的党建APP为湖南省首创之举，朝阳、火星等街道的党建工作也亮点纷呈。
在新型城市化进程中，芙蓉区作为老城区，老旧社区不断蝶变，浏阳河风光带成为精品城区建设的样板。承接这样的思路和经验，今年，芙蓉区将启动53个社区提质提档，建设13条特色街巷，新增和提质绿地面积37公顷以上。
无论是党的建设，还是城市品质的提升，芙蓉区始终紧扣民生。一笔笔真金白银拨向民生工程，在连续几年将80%的财力投入民生之后，今年又将投入5000万元，对全区丧失劳动能力的特殊家庭和老弱病残等特殊群体进行常态化精准救助帮扶；计划投入3亿元建设芙蓉区社会福利中心；由财政买单为全区80岁以上高龄老人购买意外伤害保险；推行区属公办高中教育免费入学……
党建、品质、民生，是芙蓉区近年来全面发展的主线。其他各方面工作的所开之花、所结之果，都挂在这条主线上。
新的一年，历史的车轮只能沿着这3条主线全面提速，不能错位、不能脱节、不能出“轨”，这是历史的规律！
承接：上级的精神具体细化
全局是棋局，地方是棋子。“棋子”只有按照棋局的统一部署，才能充分发挥作用。
这几年，从严治党、“一带一路”、中部崛起、长江中游城市群，这是国家战略。
2016年，省第十一次党代会提出“创新引领、开放崛起”战略，省委、省政府寄语长沙，要在建设富饶美丽幸福新湖南中做排头兵。
芙蓉区紧跟国家战略和省、市部署，围绕“东提西拓”、 “一带一部”，让老百姓的获得感与日俱增。
芙蓉区是省会核心区，又是老城区，其责任责无旁贷，积极争当标杆。以城市品质提升为例，城市形象、城市文化、居住环境，所有品质的元素，芙蓉区必须率先优美呈现。该区城市建设凸显芙蓉特色，城市管理更重人文化、智慧化、精细化。
面对时局和形势，党的建设面临诸多新课题。从中央到省市，从严治党警钟长鸣。新规定、新制度、新要求，频频出台。如何把这一系列精神和要求落实到基层，探索出党的建设的“芙蓉经验”、“芙蓉模式”，这是芙蓉区委的追求和担当。
民生普惠是全党工作的出发点和落脚点。芙蓉区将财力向民生建设项目倾斜、向公共服务领域倾斜、向基层困难群众倾斜，坚持和谐发展，推行民生服务精准化，把“发展的实惠”送到百姓手中。
“三大工程”就是芙蓉区按照国家战略和省、市部署而采取的具体行动！
落实：全民的力量排山倒海
遵照“1号文件”，芙蓉区在快速行动，“芙蓉花”在悄悄绽放！
2月5日，党员张强来到了凌霄社区，带着民情日记本、便民联系卡，来到自己联系的普通居民家庭。今年起，芙蓉区每个党员干部将对接辖区内15户左右居民，每年户均走访不能少于5次，也就是说芙蓉区的每户居民家庭将会迎来像张强这样的亲人。
2月6日，年味还浓，但湖南第一高楼长沙市国金中心一派火热的场景。在完成封顶后，工人们开始室内装修。按建设者的说法，他们节假日不休息，昼夜加班，是为了抢天气、抢进度、抢质量。目前大型商场招商已正式启动，预计今年10月能正式开业。
2月10日，湘一芙蓉中学的高中生报到的第一天，当家长带着学费来学校，却被老师告知：“今年春季起，芙蓉区区属公办高中实行免费入学。”——一份实在的民生的大礼送到了家长手上。
这3件小事，是芙蓉区“1号文件”“三大工程”正在行动的一个缩影。
区委副书记、区长周春晖表示：“把想法变为行动，把行动变成结果，不搞‘纸上谈兵’、不搞‘空中楼阁’。推行‘三大工程’，关键看执行力和落实效果。”
如此，一个行动纲领、一个行动布局，只有紧紧贴近了当地实际，融进了民众的心理，才能爆发出无限的生命力。
芙蓉区“1号文件”——“三大行动”像强心剂，已经注入到芙蓉区全体干部群众的血液里。
