国家统计局湖南调查总队文件

湘调字〔2016〕31号

国家统计局湖南调查总队

关于印发《2015年度湖南省

脱贫人口认定复核实施方案》的通知 

各市州、县市区国家调查队：　　  

根据省扶贫开发领导小组办公室《2015年度脱贫人口认定核查方案》，湖南调查总队承担全省脱贫人口认定复核工作。现将《2015年度湖南省脱贫人口认定复核实施方案》印发给你们，请认真谋划部署，精心组织实施，确保高质量完成复核工作。 

国家统计局湖南调查总队     

                        2016年4月19日        

2015年度湖南省脱贫人口认定复核实施方案

根据湖南省扶贫开发领导小组《关于建立贫困退出机制的意见》和省扶贫开发领导小组办公室《2015年度脱贫人口认定核查方案》要求，结合全省贫困监测工作实际，制定本复核方案。

一、复核目的

根据湖南省扶贫开发领导小组办公室统一布置，对全省2015年脱贫人口的脱贫进程进行复核。

二、复核方式

采取抽样调查方式，对复核范围内县（市、区）的减贫工作开展情况进行实地问卷调查（问卷见附件1）。

三、复核内容

根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，因此，复核内容主要包括拟脱贫人口的“两不愁、三保障”情况及脱贫标准、脱贫程序等是否符合规定。

四、复核范围和对象

根据中共中央、国务院有关文件精神和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中关于“进一步完善扶贫开发统计与贫困监测制度，不断规范相关信息的采集、整理、反馈和发布工作，更加及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发工作成效，为科学决策提供依据”的要求，本次脱贫人口复核工作要与贫困监测工作有机结合，所有村的名单由国家统计局湖南调查总队统一抽取。

（一）重点县（见附件2）：51个重点县全覆盖，每个重点县随机复核3个村。

（二）面上县（见附件2）：省扶贫办提供的57个面上县全覆盖，每个面上县随机复核 2 个村。

（三）复核户的抽取：在抽中的复核村中，按照省扶贫办提供的拟脱贫户信息表顺序，对拟脱贫户数在10户以上的，根据随机原则，间隔抽取10户拟脱贫户作为复核对象；对于拟脱贫户数在10户以下的，复核对象为全部拟脱贫户。

五、复核组、督导组人员及分组

（一）原则上各市州国家调查队负责组织本辖区内的复核工作，但在复核时要遵守回避原则，如A县国家调查队人员不能复核A县脱贫情况。

（二）复核组数量：共28个复核组。其中：复核数量在6个县以下的市，组建1个复核组；在6个县以上（含6个县）的市，组建2-3个复核组。

（三）复核组人员：

组长：原则上由各市州国家调查队队领导担任。

组成人员：各市县国家调查队业务骨干。

每组人员：5人。

（四）督导组人员：由总队相关处室人员组成，全程参与督导市州的复核工作。

六、时间安排

（一）4月20日前，各地抽调综合素质高、业务水平精的领导和业务骨干组成复核组，并将复核组组长、成员上报总队。

（二）4月22日前，完成市、县业务培训工作，完成复核村、复核户的抽选工作（复核村、复核户名单由总队督导组成员密封携带）。

（三）4月25-29日，完成进村入户复核工作。

（三）5月6日前，完成复核问卷的数据处理工作和有关资料上报工作（总队统一处理）。

七、有关要求

（一）高度重视。各市州国家调查队队长是本次脱贫人口认定复核工作的第一责任人，必须采取行之有效的工作措施，抓细抓实复核各环节工作，对本辖区内的复核工作质量负责。

（二）精心组织。各市州国家调查队要本着对贫困群众高度负责的态度，抽调综合素质高、业务水平精的领导和业务骨干组成复核组。

（三）坚持原则。复核过程中必须坚持回避原则、坚持实事求是原则、坚持直接调查原则，严格按照方案要求开展复核工作。

（四）严守纪律。严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，杜绝违规操作。复核组复核期间的后勤保障由各市州国家调查队负责，不得接受当地政府宴请，不得通风跑气。

附件：1.2015年湖南省脱贫人口认定复核问卷

2.重点县、面上县名单

3.2015年度湖南省脱贫人口复核调查工作规程

      4.2015年度湖南省脱贫人口复核工作督导方案

附件1

2015年湖南省脱贫人口认定复核问卷

复核县（市、区）: 乡（镇）： 村:

一、请问您家有（   ）人，  户主姓名（       ）      

二、请问您家是不是建档立卡贫困户？（ ）1.是    2.不是   3.不清楚

您知不知道您家是2015年脱贫户？（ ）1.知道   2.不知道   3.不清楚

三、请问您家有没有帮扶责任人（ ）1.有2.没有→第四题3.不清楚→第四题

是哪个单位的？（       ）

帮扶责任人或帮扶科室叫什么？（       ）

四、请问您们村去年脱贫户张榜公示了吗？（ ）1.有2.没有 3.不清楚

    请问县扶贫办（或驻村干部、或乡村干部）到您家核实过脱贫情况吗（ ）

1.有 2.没有 3.不清楚

您家里人签字了吗？（ ）1.有     2.没有     3.不清楚

五、2015年您家里获得下列哪几个帮扶措施或项目，效果如何？

六、请问去年您全家的可支配收入情况有（   ）元？（由调查人员根据调查情况估算。其中种养收入只扣除生产成本）

其中：1.经营净收入（扣除生产成本）有（   ）元

2.打工收入有（   ）元

3.从各个方面得到的各项补贴（含以上的帮扶资金）有（    ）元

4.从其他渠道得到收入有（    ）元
附件2

重点县、面上县名单

注：重点县：每个县抽3个村，其中贫困村2个，非贫困村1个。

面上县：每个县抽2个村，其中贫困村1个，非贫困村1个。

附件3

2015年度湖南省脱贫人口复核调查工作规程

本工作规程是调查员开展调查时的工作依据，调查员要严格按照调查方案规定执行，遵守调查工作流程，确保调查数据质量。

一、调查员入户前准备

⒈注意自身形象，着装要得体大方。

⒉入户前必须熟悉调查问卷内容。

⒊携带调查问卷、密封袋和调查工具。

二、调查员组织现场调查

调查员在确保现场中除调查对象、调查员及督导员外无其他人员后方可开始组织填写调查问卷。

⒈查验样本信息。在进入调查对象家庭后，调查员应通过查看调查对象家庭的户口本或身份证确认其身份，确保是抽中的调查样本。

⒉现场调查。复核问卷要由调查员亲自询问填写，不能由乡镇、村组人员或其他人员代为填写。在询问过程中，调查员不得干扰、引导或暗示调查对象回答问卷选项。

⒊检查问卷。调查员询问填写完问卷后，应再仔细检查问卷调查是否完整、齐全（如有无遗漏的选项）。

⒋密封调查问卷。调查员确认调查问卷填写无误后，亲自将问卷投入到统一配发的问卷专用袋内，由最后一位调查对象当场密封（每个村的问卷收齐后统一密封）。

⒌问卷专用袋背面标明信息。现场调查结束并离开调查村后，调查员方可在回收的问卷专用袋背面标明调查单位的地址（市、县、乡、村），以确保录入编码工作顺利进行。

⒍若需替换样本，调查员必须电话请示总队，由总队临时抽取调查户。

三、有关要求

    现场调查实行组长负责制。组长负责现场调查的组织实施工作，包括调查工作组的任务分工、进度安排、问题答疑、问卷的回收并上报等。

⒈调查员必须服从复核组组长的领导。

⒉复核工作要严格按照有关工作规则进行。在实地复核工作中要严格程序，规范操作。要严格执行统计法，遵守统计职业道德，坚持实事求是、客观公正、秉公办事，坚决反对弄虚作假行为。

⒊不通风报信，不徇私舞弊，坚决做到不泄露测评信息。

⒋不得收受任何形式的礼金、礼品和土特产品。在复核期间，不得借复核之机办个人私事，不做任何影响复核公正的事情。

⒌举止文明，自觉接受有关方面及群众的监督和检查。

⒍调查员必须按照统一规定进行工作，没有把握的问题要及时请示汇报，不得自作主张随意处理，外出请假并双人同行，不得擅自单独外出。

⒎调查登记时，必须逐户逐项地询问登记，严禁不经调查询问，只凭个人经验填写或照抄。

⒏调查员必须如实进行调查登记，不得以各种理由更改被测评人的信息。

⒐调查员入访时，要讲文明礼貌，尊重被访问者的风俗习惯。遇到群众不理解或有疑虑时，要耐心解释，不得与群众发生争吵。

⒑调查员必须为每个被访问者保密，不得在任何场合与调查工作以外的人谈论和扩散。

⒒调查员必须保持调查表格的整洁，不得任意涂改调查表。

⒓工作要认真细致，不得急于求成、赶进度。
附件4

2015年度湖南省脱贫人口复核工作督导方案

为及时了解、掌握和解决复核工作中出现的问题，湖南调查总队将派督导员对各地调查工作进行督导检查。

一、督导内容

包括调查方案的工作部署、组织实施和其他相关情况。重点督查调查员选定与培训、调查单位和调查对象的确认、现场调查等情况。

⒈督查各地工作布置情况和培训工作情况。重点督查调查人员来源、培训方式和培训质量。

⒉负责调查现场的督查。督导检查采取重点检查和抽样检查相结合的形式。督导人员要深入乡村、贫困户家庭，了解调查员现场调查组织情况，了解调查问卷填写工作情况，了解调查现场环境及有无对调查进行干扰、干涉的情况。督导组根据实际情况召开调查员或调查对象座谈会，直接听取他们对调查工作的意见和建议。

二、督导要求

督导员要认真履行职责，对督查过程中发现的违规操作或不规范行为要当场纠正，对出现的一些新问题，督导员要与调查员进行商议并及时解决，保证整个调查的顺利实施，对重大问题要及时请示报告。

国家统计局湖南调查总队办公室            2016年4月20日印发