中国组织人事报南昌讯 （通讯员 赣组轩）近期，江西召开全省城市基层党建工作会议，印发《关于加强城市基层党建工作的意见（试行）》，明确2017年为调研部署年、2018年为体制机制构建年、2019年为全面达标年、2020年为总结提升年，力争通过3年左右的努力，形成以省会城市为重点、设区市中心城区和县级城区为主体的江西特色城市基层党建工作新格局。

理顺两种体制。完善设区市中心城区领导体制，纵向构建市、区、街道、社区四级领导体系，横向构建街道、社区与相关单位联动体系。设区市党委实行统一领导，加强总体规划和全面指导，系统谋划推进。设区市中心城区的市辖区党委、市属各类园区党工委，负责抓好统筹谋划和推动落实。街道党（工）委吸收部分有代表性的驻区单位党组织负责人担任党（工）委兼职副书记或兼职委员；下设综合党委抓好兜底管理的非公有制经济组织、社会组织、商务楼宇、互联网企业等党建工作。社区党委吸收结对共建单位党组织负责人担任社区党组织兼职副书记或兼职委员；社区运行“一委一居一站”模式，社区党委发挥领导核心作用，社区居委会发挥自治作用，党群服务站提供公共服务。改革县级城区领导体制，已设立街道的，构建县（市、区）、街道、社区三级领导体系；未设立街道的，探索设立专门的社区管理机构，对社区实行统一管理，构建县（市、区）、社区管理机构、社区三级领导体系。

做强两个平台。一是做强街道。取消街道招商引资、协税纳税职能，赋予街道党（工）委“五项权力”，明确市区两级职能部门不得随意将工作职责下放街道，取消职能部门直接考核街道的做法。注重选优配强街道党（工）委班子，明确区党政领导班子要配备有街道党（工）委书记工作经历的干部，新提拔进入街道领导班子的干部应有街道或社区工作经历。二是做实社区。注重把各类优秀人才选拔进社区“两委”班子，特别是选优配强社区党组织书记。

畅通社区党组织书记上升渠道，加大从优秀社区党组织书记中录用公务员、选聘事业编制干部和选拔街道领导班子副职力度。2018年起，保障每个社区工作经费不少于5万元。

建立四项机制。一是统筹机制。市、区两级组织部门统筹各类党（工）委和有关部门，抓好街道社区和各单位、行业、领域党建工作。街道党（工）委统筹辖区内党建工作，抓好所属单位党建工作，协调推动驻区单位党建工作与街道社区党建工作相衔接。社区党组织联系和协调驻区单位和共建单位共同抓好城市基层党建工作各项任务落实。二是共建机制。推进单位与社区结对共建，按照“就近就便、相对均衡”原则，明确每个社区的结对共建单位一般不超过5个，签订共建协议，明确共建事项。三是开放机制。设置开放组织，提倡建立功能型党组织、联合型党组织，巩固新兴领域基层党建工作的有形覆盖和有效覆盖；设立开放课堂，采取“菜单式”选学和“自主式”讲学，最大限度满足不同领域、不同层次党员的需求，推动现代互联网信息技术成为党建工作的新装备。四是党建引领基层治理机制。探索网格化管理、组团式服务，建立网格党支部和党小组，根据居民差异化服务需求，提供精准化精细化服务；深化党建带群建促社建，建立健全党群工作联动运作机制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，加强党对社会组织领导。

健全责任体系。明确省、市、区、街道、社区各级责任，省委加强宏观指导，设区市、区（市、县）党委履行第一责任，街道党（工）委、社区党组织履行直接责任，分别建立抓城市基层党建工作联席会议制度，形成齐抓共管格局。准确把握城市基层党建特点和规律，运用精准工作法，做到底数、目标、任务、措施、落实、督查、考核、问责等八个精准，形成推动工作落地见效的完整链条。逐级建立城市基层党建工作调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，把履行城市基层党建工作责任情况，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。