习近平总书记强调，“抓党建促脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。” 近年来，我们紧盯脱贫攻坚第一政治任务，以提升农村基层党组织组织力为重点，引导广大党员干部

贯彻新时代党的建设总体要求，在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用，为顺利脱贫摘帽提供了坚强有力的组织保证。2018年8月3日，经国家专项评估检查，湖南省人民政府批复：中方县符合贫困县退出条件，同意脱贫摘帽。

一、实行责任联村，坚决扛起军令状。

围绕基层党建述职评议考核和脱贫攻坚军令状管理考核，以“八个包干”落实县乡村三级书记责任，构建了横向到边、纵向到底的抓党建促脱贫攻坚责任体系。一是对县级领导实行“两个包干”，压实县委“一线指挥部”的政治责任。每位县领导联系2至6个村，实行联点包干、行业包干“两个包干”责任制，负责督导联系乡镇、联系村区域扶贫和分管领域行业扶贫工作。二是对县直部门实行“三个包干”，压实机关干部协同作战的帮扶责任。建立县直机关单位“行业扶贫包干、驻村帮扶包干、结对帮扶包干”的“三个包干”责任制，负责落实单位法定扶贫职能、驻村帮扶责任、干部结对帮扶责任。三是对乡村两级实行“三个包干”，压实脱贫攻坚前沿作战的主攻责任。明确乡、村两级区域扶贫的实战主体，实行乡镇干部包村、村干部包组、能人党员包户“三个包干”责任制。脱贫攻坚期间发布问责通报13期，问责处理716人，其中1名乡镇党委书记被免职，4名乡镇党政正职、2名县直单位主要负责人被预免职。

二、实行支部联建，着力提升组织力。

坚持以党支部“五化”建设为总揽，通过支部联建实现组织联结，全县80个县直部门与130个村党支部结对成立脱贫攻坚联合党总支，把党组织建强建优在脱贫攻坚一线。一是配强联合党总支班子。县直机关单位“一把手”任联合党总支书记，乡镇驻村领导、驻村工作队长、村党支部书记任联合党总支委员，党员结对帮扶责任人和村里党员全部纳入联合党总支管理。全县共派出联合党总支书记80人，驻村帮扶指导员130人，驻村帮扶工作队员359人，乡镇驻村包村干部903人，村“两委”干部697人，结对帮扶责任人4875人。二是明确联合党总支职责。联合党总支书记为驻村帮扶第一责任人，统领驻村帮扶“四支队伍”，对所驻村的脱贫攻坚工作负总责；驻村帮扶指导员与乡镇驻村领导担当主责、率员主攻、协同作战，抓好脱贫攻坚日常管理工作；驻村帮扶工作队长兼村第一书记，与村党支部书记联手当好“尖刀排”排长，发挥攻坚拔寨的突击队作用。联合党总支实行脱贫攻坚周例会、主题党日等制度，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，确保脱贫攻坚战打到哪里、组织生活就过到哪里、群众工作就做到哪里、党员教育就跟到哪里。三是严格联合党总支考核。制定《中方县决战决胜脱贫攻坚问责办法》《中方县脱贫攻坚军令状管理考核奖惩办法》等问责办法，建立暗访点验制度和“顶格问责”预警制度，对没有按期脱贫摘帽的，视情节轻重给予联合党总支班子成员免职以上处分；对按期完成脱贫攻坚任务的发放5000—8000元脱贫攻坚年度绩效考核奖金。

三、实行干群联动，锻造攻坚主力军。结合扶贫领域作风问题专项治理，提振干部精气神，乡镇驻村包村干部、村“两委”干部、县派驻村帮扶干部、结对帮扶责任人“四支队伍”作风明显改善，群众满意度大幅提升。2018年6月下旬，经国家脱贫攻坚专项评估检查，中方县群众满意度达到97.5%，在全省国检五个县中排名第一。一是实施“能人治村”工程，突出选好脱贫攻坚“领头雁”。 以去年村“两委”换届为契机，大力选拔“能人型”“致富型”“示范型”年轻优秀人才。把能否担当脱贫攻坚重任作为主要考量标准，全县共选拔494名致富能手进入村“两委”班子，其中87名能人选为村支部书记，占党支部书记总数的60.8%。二是实施“双培双带”工程，着力锻造脱贫攻坚“先锋队”。坚持在脱贫一线发展培养党员和致富能手，通过邀请致富能手参加“主题党日”、列席村“两委”会议等方式把致富能手培养成党员；依托资源优势，开展农村实用技能培训，引导农村党员发展扶贫产业项目、创办专业合作社等方式把党员培养成致富能手。去年新发展党员中，致富能手201人，占比达77.6%；862名党员被培养成致富能手；全县1360余名有帮带能力的党员与4200余户贫困户结对脱贫致富奔小康。三是实施“四支队伍”工程，严管厚爱脱贫攻坚“突击队”。出台《关于建立健全脱贫攻坚“四支队伍”末端责任机制的实施意见》，实现驻村帮扶全覆盖，贫困户结对帮扶全覆盖，机关党员干部结对贫困户全覆盖。下发“采取断然措施决战决胜脱贫攻坚的通知”，建立县派驻村帮扶干部、乡镇驻村干部到村签到制度和GPS定位管理制度。严格执行“三走访三签字”，深入开展“党员干部下基层、蹲点解剖促脱贫”等活动，我县被省委评为“三走访三签字”工作先进单位。去年来，全县提拔重用在脱贫攻坚一线实绩突出的干部15名。2018年9月，县委集中通报表扬了275名脱贫攻坚先进个人，走访慰问了45名在脱贫攻坚中作出积极贡献、带病坚持工作的党员干部。

四、实行产业联结，巩固脱贫新战果。

把产业作为脱贫增收的主攻方向，纵深推进“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫机制。一是深化“四跟四走”产业扶贫模式。制定出台《中方县深入推进“四跟四走”产业扶贫工作实施方案》，大力推行“党支部+扶贫产业+贫困户”扶贫模式，把支部建在扶贫产业链上，鼓励引导村“两委”干部、党员创办领办合作社130个，扶贫产业项目51个，打造47个党员创业示范基地，创办、领办、合办127个致富项目。二是坚持扶贫和扶志扶智相结合。制定出台《关于在农村（社区）全面推行新时代党员群众讲习所的意见》，创建新时代党员群众讲习所130个，在产业基地、扶贫车间、团寨院落等地开设“流动讲习所”，依托“主题党日”和“红色讲堂”，采取流动党校形式，加大对农村贫困群众实用技术和脱贫技能培训，提高贫困群众“造血”能力。三是大力发展壮大村级集体经济。整合扶贫资金、产业扶贫贷款、“一事一议”等项目，建立村集体受益机制和贫困户联结机制。县财政投入215万元专项引导资金，整合扶贫项目资金2780万元，发展壮大村级集体经济，全面消灭村集体经济“空壳村”，50个贫困村集体经济年收入均超过5万元。