今年以来，浙江庆元县持续深化党建联盟建设，出台《以全域党建联盟助推共同富裕示范区山区范例建设的实施方案》，着力于破解常规党建联盟形式不够灵活、反映不够迅速、覆盖面不够广等问题，切实发挥党组织统领全域、协调各方的作用。

因地制宜 按需而建

“这次疫情给我们很大触动，各级党组织在重大事件、重大问题、重点工作面前，如何自发快速打通壁垒、整合资源、抱团攻坚，有效弥补组织网络的空白点，是今年党建工作的重点思考方向。”谈及建立全域党建联盟的初衷，县委组织部相关负责人感触颇深。

全域党建联盟是一种动态调整的组织体系，目标网格一旦出现，党建联盟随即成立，因地制宜、按需而建，其打破传统党建联盟以区域化或点对点的结盟方式，聚焦庆元共同富裕示范区山区范例建设，凡是需要涉及2个以上基层党组织合力解决的重大问题、重点工作，可不限领域、不限地域、不限层级因地制宜组建党建联盟，做到重点工作推进到哪里，战斗堡垒就精准建强到哪里、党员作用就精准发挥到哪里。

全域党建联盟的进阶体现在哪里？一个重要体现就是目标导向，换言之，就是把主动权交还给基层党组织。在实际工作中，各部门都会遇到不同的目标任务，党建联盟就是以解决问题为目的导向，推动利益相关党组织自发组建党建联盟，增强党组织应对处置问题的敏锐度。

目标任务完成后，发起党组织可向所在党委（党组）申报注销，联盟成员的合作关系也由此解除。“顺利完成黄麻於区块420幢房屋的征迁工作任务后，党建联盟经申报备案后，自然解除了合作关系。”旧城改造指挥部办公室周利民表示，黄麻於区块是旧城改造的一个重要内容，党建联盟的成立有效发挥了住建、发改、自然资源规划、街道及属地村社党组织的工作合力。

健全机制 规范运行

全域党建联盟创新建立“组织引领、横向联动、纵向延伸”的“1+1+X”的组织架构模式，“1+1”即每个党建联盟要建立1个工作党委或工作支部，领导联盟各项工作开展，要确定1个牵头或轮值单位，负责日常事务的联系对接；“X”即根据工作需要整合不同区域、不同领域的机关部门、农村社区、非公企业、行业协会等为联盟成员单位，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系。

庆元是浙江省地质灾害避险搬迁人数最多、工作任务最重的县，4个安置社区涉及安置人口2万余人。为解决群众搬得出、住得下、富得起的实际问题，社区牵头，行政服务中心、团委、妇联、人社、非公企业党组织共同成立“安置社区服务联盟”，明确“社区点单、部门配餐”的模式，以成员单位轮值的形式每月针对需求开展帮扶活动。自联盟组建以来，4个安置社区共发布企业招工信息1600余条次，召开企业用工推进会90余场次，近3200名初到社区的劳动力实现了家门口就业。

具体如何协商议事？联席会议作为党建联盟的议事和决策机构，负责商议党建联盟的日常事项和重大问题，一般定期召开，遇到急事要事，即时召开。对于全县性重大问题，邀请相关单位负责人、“两代表一委员”为观察员、监督员，倒逼责任落实。

建强组织 山区“共富”

庆元素有“九山半水半分田”之称，山林资源丰富，铅笔产业成为当地的传统支柱产业。但随着时代发展和技术需要，铅笔行业产品附加值偏低、攻坚技术水平不高、个体间恶性竞争的问题有所显现，如何有效提升行业整体竞争力被提上日程。

今年以来，在县委组织部的牵头下，13家铅笔企业党组织、工业园区、经商局及企业所在的3个乡镇（街道）联合成立铅笔行业党建联盟，通过建立信息通报、问题协商等机制，第一时间解决企业在生产经营中遇到的政策、技术等方面问题，提高抵御风险的能力，实现抱团发展。

偏远山区山林资源丰富，但普遍面临村级集体经济增收渠道不多、村民收入不高的问题，庆元通过建设国乡合作经营改革党建联盟，充分调动林业部门、乡村两级力量合力“破题”。据统计，国乡合作经营项目涉及15个乡镇，70个行政村，涉及面积4.3万亩，蓄积45万立方米，不考虑不可抗力因素，预计5年内能够为村集体带来收入近5000万元，平均每个行政村近70万元。

“我们也积极向外延伸，通过加强与对口地区党组织的联系对接，着力探索资源共享、信息互通、优势互补、合作共赢的发展模式。”隆宫乡莲湖村与长兴县10个村一对一建立山海协作党建联盟，双方就党建特色品牌联合打造、产业技术指导帮扶、党员人才互派培养、资源开放共享等5方面达成共识，并在长兴县、四川汶川县联合举办了为期一周的“引领共富”村书记专题培训班，三地学员共同学习交流分享治村经验。

目前，庆元聚焦县域重点工作，打造发展型、产业型、两山型、服务型、文创型、治理型6种类型党建联盟，共237个。