古丈县认真贯彻落实中央、省委关于发展壮大农村集体经济精神，围绕湘西州委提出的“2025年全州所有村（社区）实现集体经济年收入达到20万元以上，50万元以上的达到30%”目标，着力在顶层设计、发展路径、运行管理上下功夫，累计投入资金3.6亿元，实施产业项目567个，2021年全县103个村集体经济总收入达2850万元，经营性收入10万元以上的村实现“全覆盖”。

一、强化顶层设计，助力村集体经济“谋篇布局”。

一是制定规划“指好路”。将发展集体经济纳入县“十四五”规划，制定《村级集体经济发展行动计划（2021-2025年）》《扶持壮大村级集体经济实施方案》等文件，确保政策支持不减、资金投入不减、帮扶力度不减，2022年村集体收入15万元、20万元的村分别达到70%、40%。二是出台政策“铺好路”。出台《村集体经济收益使用管理办法》《村级集体经济经营性收入增长奖惩工作方案》，每年从村集体经济收益增量中提取15%-20%作为奖励基金，对年度考核为“优秀”“合格”的村集体经济专抓和协抓村干，分别给予最高1.5万元、1万元的奖励。近两年累计发放村干部奖金274万元。三是选准能人“引好路”。实施“返茶乡、建茶乡、兴茶乡”人才回引工程，524名返乡人才投身村集体经济建设。返乡创业青年张敏，指导蒿根村集体种植17个大棚羊肚菌，为村集体创收10万元以上。先后聘请97名职业经理人，协助村“两委”运营管理建强村集体经济产业基地。

二、致力多元发展，助力村集体经济“提质增效”。

一是盘活闲置资产。全面开展“三资”清理，盘清村集体家底，核实村集体公益林3.23万亩，山塘水库46处，项目35个。通过承包或出租门面、蔬菜大棚、茶园、山塘水库等闲置资产，每年实现收益90余万元。二是发展特色产业。以产业发展为抓手，全力助推乡村振兴。依托“两茶一叶”特色产业，签订15年租期，62个村流转1.3万亩土地建设村集体经济基地，种植茶叶4484亩，油茶4098亩，烟叶1.22万亩，实现烟叶收益1913万元，创烟税620万元。龙王湖等8个周边村利用信贷资金1200万建设自动化养殖场，租赁给安安牧业进行特色养殖，提升增收效能。三是开发优质资源。立足成熟资源，投入资金8290万元，建成光伏电站20处，惠及83个村，累计分红1500余万元；依托绿色资源，投入2250万元建设古阳河水电站，惠及50个村，累计分红350余万元；挖掘区位资源，利用信贷资金1600万元，修建河蓬片区、高铁站路口、罗依溪高速路口3个加油站，委托石油公司经营，助力周边19个村实现增收。打造物流商贸等。

三、创新运行机制，助力村集体经济“行稳致远”。

一是强化协调联动。构建“县统筹、乡组织、村实施”发展机制，建立县乡村“三级书记”任组长的专抓领导小组，县委书记、县长带头督促指导各乡村发展集体经济，32名县级领导联村抓村集体经济实现“全覆盖”。二是强化考核激励。把发展壮大村级集体经济纳入乡、村、驻村帮扶单位考核和乡、村党组织书记述职内容，与年终绩效考核、工作评先评优挂钩，并纳入乡村振兴月考核内容；县级层面设立专项基金，奖励村集体经济发展好的乡、村和个人。三是强化利益联结。健全集体经济收益再分配机制，完善“土地流转+园区务工”利益联结机制，群众在土地流转中“拿租金”、在基地务工中“挣薪金”、在发展产业中“得现金”，支付1730户土地流转费2066万元，支付群众劳务费2800余万元，村集体经济产业收益陆续为脱贫户缴纳合作医疗600余万元，解决公益岗位支出400余万元。四是强化风险管控。县委县政府每年对集体经济运行情况进行一次风险研判，对明显存在风险的及时进行干预；实施集体经济项目县乡村“三级”台账管理；建立按季度调度集体经济入股分红制度，按照巩固提质一批、调整发展一批、审计核查一批的原则，对入股企业实施分类管理，动态调整；严格落实“四议两公开”，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，确保村集体经济健康发展。

（古丈县委组织部）