为了人民群众更满意

——记湘乡市行政审批服务局

湘乡市政务大厅市场监督管理局窗口工作人员陈宇科，为前来新办企业免费发放公章

“放”要全面彻底，“管”要及时有效，“服”要积极到位。近年来，湘乡市行政审批服务局以“为了人民群众更满意”为目标，及时清除行政审批“梗阻”，不断提升政务服务水平，在获得2019年、2020年和2021年湖南省人民政府“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干表彰激励的基础上，还赢得了办事群众100%的满意率。

改革越深入，服务越加码

改一定改出实效，放坚决放出活力。近年来，湘乡市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革，审批事项能取消的取消、能压缩的压缩、该下放的下放，在权限上尽最大可能做减法，在服务上想足了办法做加法。其目的只有一个：让群众和企业办事花的时间更短、路程更近、程序更简。

改革越深入，服务越加码。湘乡市行政审批服务局顺应党委、政府的改革节拍，不断推出服务新举措，让群众享受到更多改革红利。例如该局推出的“减环节、减材料、减时限、减次数”的“四减”行动，让项目审批平均用时从180个工作日压缩至50个工作日以内；工商登记前置审批事项由310项精简至35项，企业登记实现4小时内办结，营业执照、公章刻制、税票申领的整个流程环节压缩至1个工作日。

一位在湘乡城区开办影城的投资商感慨道：“没想到有这么快”，以往需要提交资料６３项，奔波８次、历经２７个审批环节，前后要花５５天左右；而他只去湘乡市政务服务中心申请１次，联办部门统一到现场勘察１次后，所有事项在１２天全部办结。

2021年初，湘乡市行政审批服务局率先出台了《进一步加强乡镇(街道)政务服务能力建设实施方案》，全力推进22个乡镇(街道)政务服务中心的标准化建设和“三集中三到位”改革，将医保、养老保险、社保、卫健、就业、民政、财政、水利、农业等部门涉及的214项审批服务事项全部纳入政务服务中心统一受理、审批、办结。

在完成硬件建设和体制改革的同时，该局还监督相关职能部门将116项与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道），53项经济社会管理权限赋予乡镇（街道），57项公共服务事项下沉至乡镇（街道），45项村（社区）高频政务服务事项实现“就近办”。2021年，乡镇(街道）、村（社区）办件达20多万件。家住湘乡市浒洲村的村民冯瑞口也没有想到，在村便民服务中心“一门式”窗口仅花１０分钟，就补办了老年优待证，“以前要到城里，现在在家门口就能办，太方便了”。

群众动嘴，代办员跑腿

全心全意为人民服务，不但体现在服务的结果和成效上，更体现在服务的过程和质量上。

湘乡市金薮乡河山村的周先生是一名种养殖户，他打算注册一家农业科技有限公司。由于不懂审批流程，他有些犯愁，担心自己办理登记注册时找不到门路。没想到一来到湘乡市政务服务中心，他的顾虑全部打消了。工作人员将他指引到企业注册帮“您”办、代“您”办服务窗口，提交了所需材料后，接下来的网上申请、过程查询、结果打印以及银行开户全程免费帮他代办，真正实现了“零跑腿、办成事”。

据介绍，为了提升服务效率和水平，湘乡市行政审批服务局成立了帮代办中心，组建15人专业帮代办队伍，为群众和企业提供帮办代办服务。走进湘乡市政务服务中心，企业注册帮“您”办、代“您”办服务窗口十分醒目，企业只需要提供相应资料，工作人员就会以“保姆式”的服务，为企业免费帮办代办登记注册、变更、注销等。

去年3月，家住韶山市大坪乡的邹先生来到湘乡市政务服务大厅，称其癌症晚期正在医院接受治疗的父亲希望在临终前将自己的一套房产转移到子女名下，但由于其父生病不能亲自前往登记中心办理手续，事情一直搁置下来。湘乡市政务服务大厅两名工作人员当即前往市人民医院为病床上的邹老办理了面签手续，了却了老人的一桩心愿。据不完全统计，2021年累计为群众和企业提供帮办代办服务达2.7万件（次），得到了老百姓一致好评。

源头上解决堵痛点

在湘乡市政务服务大厅设立文印室，为群众和企业提供免费的打印和复印服务。2021年4月，湘乡市行政审批服务局又率先推出了为新注册企业免费提供首套印章刻制服务，同时实行证照邮寄免费服务，真正实现了企业开办零成本。

朱蛟是湘乡经开区一家新开设企业的法人代表，去年4月的一天，他在网上提交了工商登记注册的相关材料，并选择了“印章刻制”选项。当天下午3点，他来到湘乡市行政审批服务局市场监督管理局窗口，顺利领到了企业的营业执照和首套免费印章。朱蛟高兴的说：“原来印章需要自己出钱找刻章公司刻制，现在印章不仅政府买单，而且与营业执照同时出来，方便多了。”

据统计，2021年为企业提供免费印章700件次，为新开办企业节约成本100余万元。

此外，为切实解决好群众和企业在办事过程中遇到的“疑难杂症”，在市政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，对违反规定“不能办”、缺少材料“办不了”及群众投诉“无法办”等情况分类处理、持续跟进。

去年6月3日，家住碧桂园2期小区业主欧阳先生向“办不成事”反映窗口反映，该小区已交房，但自来水表仍不能开户，在接到此问题后，第一时间了解情况，当即交办给湘乡市住建城管部门，一个工作日内便将问题解决好了。据介绍，自今年5月开设“办不成事”反映窗口以来，已受理群众和企业的咨询、求助5件。

为了激发窗口人员的服务热情，湘乡市行政审批服务局还建立了监督、整改、反馈全流程闭环的“好差评”评价机制，各级政务服务大厅通过微信评价二维码、政务互动平板电脑、政务回访短信等途径，收集群众和企业评价意见。据悉，好差评系统上线以来，总计评价28万人（次），好评率100%。