近日，娄底市委召开党建引领基层系统治理推进会，深入贯彻中央决策部署和省委工作要求，全面排查、坚决整治基层治理存在的弊病和问题，推动基层党组织整建提质专项行动走深走实，为娄底高质量发展提供坚强组织保障。

抓实支部建设，把住基层治理方向盘。以基层党组织整建提质专项行动为切入口，以解决基层党组织建设和基层治理中存在的突出问题为牵引，把党建引领贯穿社会治理全过程、嵌入各领域、融入各方面，实现建强基层党组织和解决基层治理难题双向促进。针对娄底在城乡二元治理结构当中出现的系统性问题、深层次矛盾、结构性困难，市委出台《关于构建新时代党建引领基层系统治理新模式的指导意见》，切实构建以党建为引领，以自治为基础、以法律为保障、以科技为支撑的基层系统治理体系。《指导意见》强化城乡统筹、上下结合、全域融入、有机集成，聚焦村级集体经济、人居环境、信访维稳、反诈反毒等事关基层稳定发展大局的突出问题，明确解题方向，确定具体标准，推动基层党组织整建提质抓在日常、严在经常，确保到2023年底，全市城乡基层治理能力明显增强；到2025年，全市基层治理体系全面建成、治理能力现代化水平明显提高。及时总结、提炼、固化疫情防控实践中行之有效的做法，以建在小区楼栋、营业场所、医疗机构、车站码头等最小管理单元的支部为依托，以落实“五个到户”为抓手，按照“自上而下、上下结合、应排尽排、一个不漏”的原则，发动10万余名党员群众深入参与排查摸底工作，打通党的组织体系建设“最后一公里”。

注重精准施策，夯实基层治理硬支撑。严格落实“四个不摘”要求，抓好监测和帮扶两个环节，聚焦收入骤减和支出骤增，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把发展村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重，按照因地制宜、务求实效原则，采取“会诊施策”的方式，深入开展“消薄攻坚”行动，出台“金十条”等“1+N”政策措施，充分发挥红色村、扶持村示范带动作用，强化党建引领、政策保障、人才带动、要素驱动，形成发展助力、合力、活力，全力做大做强村级集体经济。加快打造“县级信访终点站”，从源头上遏犯罪、惠民生、保稳定。聚焦电信网络诈骗、信访、涉毒、涉黑涉恶、耕地抛荒、集体经济薄弱等重点问题，建立常态化排查整顿软弱涣散基层党组织长效机制。集中遴选82名优秀年轻干部到信访维稳、反诈打跨、环境保护、自建房整治重点关注乡镇挂职，充实基层一线力量。

发挥群众作用，探索基层治理新模式。坚持为了群众、依靠群众、发动群众、凝聚群众，根据全市城乡经济社会发展差异，创新打造“娄底红”“屋场会”“积分制”基层群众自治3大支点，凝聚起基层社会治理的强大合力。创新网格化服务管理模式，建立覆盖全市、专兼结合、多方参与的“娄底红”网格志愿服务团队，并鼓励街道、乡镇结合本地实际积极探索创新，在“娄底红”的旗帜下不断涌现出“上梅红”“乐坪乐”“长青藤”“天门红”等特色品牌，形成了群众广泛参与、共建共治共享的基层自治生动局面。全域推行“积分制”管理，将村里大小事务纳入积分卡，村民根据积分参与村级集体收入分红，以此带动探索出了一条有效激发农村自治活力的创新之路。在城市社区推行“楼宇会”，组织集中连片楼宇开展“有事好商量，一起来解决”活动，通过“三会一诊”（即“恳谈会”汇集民意、“诸葛会”汇聚民智、“联欢会”汇享民乐、“诊疗会”解决民忧）的方式，畅通联系服务居民群众“最后一步路”。

优化干部作风，强化基层治理软实力。围绕实施乡村振兴战略和城乡治理需要，把政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬的优秀人才选进队伍，招录有志青年到基层工作，全面提升基层治理效能。持续实施村党组织带头人整体优化提升行动、“万名党员致富带头人”“一村一名定向培养生”培养计划，6月底前将全面完成乡村党组织书记、驻村工作队等重点对象的全覆盖培训，全方位提升基层干部治理能力和综合素质。把作风建设、基层治理纳入年度目标绩效综合考核，作为领导班子和领导干部政治建设考核、党建工作述职评议考核的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。继续对一些重点部门、重点岗位、重点工作、重点任务开展穿透式巡察，目前市委专项督导组已对基层党组织整建提质专项行动和发展村级集体经济开展6次专项督导，全力督促补齐村级集体经济、打击电诈、信访维稳等工作存在的短板弱项。出台《市委关于改进作风狠抓落实的十条规定》，倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，号召广大党员干部第一时间到“作业面”，第一身份当“施工员”，拿出时间表，挂出作战图，确保各项工作落实落地。坚持正面典型引领与反面案例警示相结合，组织观看干部作风问题调查实录视频，通报9起工作作风问题典型案例，激发党员干部心无旁骛抓发展、一心一意干事业的强大动力。