两新组织是经济社会发展一股重要力量，两新组织党建是基层党建工作重要组成部分。今年以来，衡阳市石鼓区高位谋划和推动两新组织工作，不断夯实两新组织党建基层基础，着力推动两新组织党组织提升政治功能，扎实开展两新党组织组建攻坚行动，切实把两新组织党建工作内涵做实。
强化工作领导，构建齐抓共管的工作格局。一是高位谋划抓推进。将中央、省、市两新党建工作会议精神向区委常委会进行专题汇报，制定《石鼓区关于开展两新党组织组建攻坚行动的实施方案》，明确工作方法和具体要求，每季度召开两新党组织组建攻坚专题调度会，听取组建攻坚工作开展情况，进一步强化成员单位责任意识。二是健全机构抓协同。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，在全区3个综合党委、3个行业党委的基础上，成立了文旅体社会组织党委，进一步理顺全区两新组织隶属关系，充实两新工委成员单位。在镇（街道）成立两新组织综合党委，配齐配强工作力量，进一步压实属地责任。目前，石鼓区两新组织党建工作联席会共有成员单位19个，实现了组建工作无缝隙、全覆盖。三是部门联动抓落实。充分发挥两新工委的统筹协调作用，汇聚各成员单位工作合力。依托市监、人社、税务等部门的社会公共管理信息平台，采取分类分片排查为主、行业主管部门协同排查为辅的办法，按照“区级层面建库、镇（街）系统层面建档、村（社区）层面建卡”的原则，对全区两新组织进行全面摸底，建立经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人和党组织建立情况“五个清”台账，实时更新，实行动态管理。
细化工作举措，形成持续发力的强劲态势。一是明确职责，分解任务。制定任务清单，按照非公经济组织党组织属地管理为主，社会组织党组织分级负责、条块结合、区域兜底管理的原则，将组建任务进行分解“派单”，做到计划、措施、完成时限“三明确”，实行挂图作战，确保组建工作不松劲。二是多措并举，分类组建。按照“先易后难、分类指导、循序渐进、有效覆盖”的原则，“一企一策”敲定组织建设计划，采取“成熟一个组建一个、组建一个销号一个”的办法，通过单独组建、区域联建和建立功能型党组织等形式，确保两新组织党组织应建尽建，实现党员全数纳管。对不具备组建党组织条件的“两新”组织，下派党建指导员，实现党的工作全覆盖。三是同步指导，规范组建。围绕“党员怎么派、支部怎么建、书记怎么选”，区委两新工委拟定党组织组建工作流程图、党组织成立相关文书模板，不定期召开两新党组织组建攻坚专题会议，听取基层单位问题建议，加强对上对下沟通衔接，进一步明确要求，设计好“施工图”，确保组建工作规范有序。截至目前，石鼓区共成立两新组织党组织共78个，覆盖企业和社会组织共192家，非公党的组织覆盖率达到73.87%，社会组织党的组织覆盖率达到75.31%。
优化基础保障，打造富有质效的两新领域。一是强化队伍保障。健全党员领导干部联系两新组织制度，相关职能部门领导班子成员每人联系2-3家两新组织。按照熟悉党建、熟悉企业的原则，统筹各镇（街道）党（工）委、综合（行业）党委和经济建设职能部门资源，从机关在职党员、优秀党务干部和退居二线的党员干部中选派出80名党建指导员队伍。二是强化经费支持。按照每个两新组织党支部每年3000元的工作经费，新成立的两新组织2000元的启动经费的拨付标准，向区财政争取两新组织组建攻坚工作经费40万元。同时，及时从区管党费中下拨党费用于两新组织党组织阵地建设、开展支部活动等。三是强化业务培训。及时组织两新党建指导员、新建党支部书记召开业务知识培训会，提高对党建工作的认识，为党建工作指明方向，对党建业务更容易上手，在组建攻坚基础上，持续发力，提质增效。下一步，还将开展两新组织党组织书记培训班，培训范围覆盖全区所有两新组织，通过坐下来听、走出去看、围起来谈，进一步深化两新党建意识、加强两新队伍建设、促进两新组织发展。
深化党建引领，激发事业发展的内在动力。用好三个抓手，进一步提升两新组织的归属感和责任感。一是以抓党建促民营企业发展联席会、政企恳谈会为抓手，畅通政商沟通渠道，推动各经济职能部门助力帮扶企业发展。由区委两新工委牵头，不定期召开会议，统筹协调各经济职能部门工作力量，研究解决重点问题，确保各项政策措施落实落细。二是以“党建引领、助力百企”行动为抓手，引导区工商联、区发改局、区科工信局等职能部门立足自身实际，落实政企结对共建机制，踊跃开展“送政策、送培训、送服务” 活动，推进实施“一企一策”服务，设立“企业家日”，出台《石鼓区服务民营企业10条措施》、《石鼓区关于促进“个转企”“小升规”十条激励措施》等，进一步优化营商环境。三是以落实“标杆引领计划”为抓手，按照“一类一品”的思路，采取各镇（街道）、行业系统自行申报，区委两新工委统筹，在全区打造万居市场管理有限公司党支部、香樟苑生态农业发展科技有限公司党支部等8个标杆党支部，开展“1+1” 结对帮带行动，宣传推广标杆党组织经验，示范带动全区两新组织比学赶超、争先创优。
