执多彩画笔，绘就装粮埠村锦绣画卷

——怀化市委驻装粮埠村乡村振兴工作队队长姚林欢

6月23日，怀化市辰溪县装粮埠村集体合作社和湖南集鲜丰供应链有限公司合作成立的辰溪县装粮埠子生态农业开发有限公司正式揭牌，进入试生产阶段。听着机器运转的声音，怀化市委驻辰溪县锦滨镇装粮埠村乡村振兴工作队队长姚林欢和装粮埠村党总支书记钟广仁等村干部激动不已。

辰溪县装粮埠子生态农业开发有限公司正式揭牌

2021年5月，脱贫攻坚取得全面胜利后，按照怀化市委统一安排部署，姚林欢等3名“90”后年轻干部积极报名，前往曾是贫困县的辰溪县装粮埠村开展乡村振兴驻村工作。在驻村工作的460余个日夜里，工作队团结村两委一道为持续巩固脱贫成果、增进人民福祉出谋划策，为激发农村自身造血功能蓄势赋能，为打造寓意“装满粮食的码头”的自有品牌贡献力量。产业发展快，管理模式活，党群一家亲，共话鱼水情的乡村振兴画卷，在装粮埠村徐徐展开……

以“实”执笔，擘画“一厂一路”振兴蓝图

装粮埠村位于辰水河畔，河网密布，村如其名，为产粮大村，自古物阜民丰，是粮食转运交汇的码头，村内的粮食通过辰水发达的水上运输，源源不断地送往湖南和贵州两地。2020年全村所有建档立卡贫困户全部实现脱贫，2021年装粮埠村成为了市级乡村振兴重点村。如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重现昔日繁华的码头盛世，成为了该村乡村振兴的关键。

工作队全覆盖走访村民

没有调查，就没有发言权。刚到村里，工作队马不停蹄地进行实地走访调研，深挖装粮埠村发展“堵点”，花了两个多月时间，入户走访全村601户，召开40多场村干部、村民座谈会，梳理出100余项问题清单，汇总了230余条建议。通过实地调研和分析，总结出制约该村发展的主要原因：基础设施建设落后和特色农产品毛豆荚产业开发不够；同时提炼出本村存在两大优势，一是村里懂得建筑施工的人较多，可以组建施工队承揽工程；二是30多年的种植历史使毛豆荚成为村民的主要收入来源，建个加工厂既可以规避现摘现卖价格波动大的市场风险，还可以延伸农产品产业链，增加附加值，实现农村自身造血功能。

在“农旅文融合发展”的引导下，驻村工作队创新发展思路，经过与村两委反复商议，决定从装粮埠村的历史和现状出发，融入本村的粮食种植元素、辰水三角洲码头旅游开发和枣子林爱国主义教育文化因素，走差异化、特色化、品牌化发展之路，形成了以发展村里特色农产品毛豆荚深加工的休闲食品加工厂和沿辰水公路一线的“一厂一路”发展思路。

以“衡”执笔，描绘特色产业发展底色

产业兴，则乡村旺。产业如何发展？村集体经济如何增收？工作队问需于民,问计于民，带着目的深入走访，了解到村内有100多位建筑施工能人，其中15人为脱贫户，持有资质证书的有20余人。经工作队和村两委努力，2021年8月10日，怀化市首个乡村振兴建筑施工队在装粮埠村成立，主要负责承建本村基础设施施工。施工队成立至今，不仅解决60多村民就业，还为村集体增收4万多元。

“姚队，你们可能不会一辈子待在村里，而我们世世代代都在农村，如果把本钱亏掉了，我们在村里就呆不下去了。”不同于施工队的顺利组建，成立加工厂举步维艰，村两委中有干部害怕失败，观念相对保守，与村里的发展思路存在出入。

工作队迎难而上，决定从思想入手。组织村组干部和能人到浏阳市、湘西州考察学习，开拓视野。在建党100周年前夕，组织党员到中国抗战胜利受降纪念馆参观。中国抗日军民在武器极其简陋的情况下依然取得了抗日战争最后胜利的故事深深地震撼了钟广仁等村干部，也让他们坚定了信仰信心，一致表示惠及村民的厂子一定要建！

组织党员参观中国抗战胜利受降纪念馆

回来后，村里召开村组干部和群众代表会议，一致通过建加工厂的决议。而加工厂选址也一波三折。经与县自然资源和规划部门多次沟通后发现，种毛豆最多的蒋家人自然村不是占基本农田，就是“三通一平”费用高，始终没有选到合适的厂址。之后，工作队、村干部和县自然资源和规划局干部又到洞垴上自然村踩点，选了多处地点都因地势低易遭洪水被否定。就在这时，不了解情况的村民到锦滨镇政府上访，称工作队舍近求远建厂房，同时另提出了两处选址。

进行加工厂选址勘察

“只要一心为公、以心交心，一定能得到村民的理解和支持。”工作队和村干部没有因此削减斗志，而是组织工程技术人员和上访村民，共同对上访村民建议的厂房选址进行勘察。经技术人员现场估算，其中一处仅“三通一平”就要200万元；另一处选址是邻村区域内，无法协调。好事多磨终成事，最后，经大伙一起协商，决定将加工厂建在辰溪县产业开发区。

“这次回来，村里变化很大，还办起了企业，我是本地人，我对家乡有感情，将用自己在外所学将厂子办起来。”新聘任的大学生厂长说到。加工厂采取混合体制，引进市场主体，由装粮埠村集体经济合作社与合资企业共同出资成立辰溪县装粮埠子生态农业开发有限责任公司。专业人员负责公司管理，工作队和村两委负责优化营商环境和行使重大事项表决权。加工厂主营业务包括休闲食品深加工和建筑施工，主要对装粮埠村特色农产品毛豆荚、藕片和粉糍粑等进行加工及销售。同时，公司给村集体施工队提供平台，积极对外承接业务，聘请有意愿回村发展的在外务工大学生为厂长，招募本村村民为员工并进行培养，解决40余名村民就业，带动1000余人发展附加产业，加工厂正式投产后每年预计给村集体带来收益20万元。

“办厂兴村，培养本村“土工匠”，变“输血帮扶”为“造血帮扶”，为村里留下可长久受益的产业，打造一支永不撤退的工作队是我们正在做的事。”姚林欢说。

以“活”执笔，巧用“双积分”管理界尺

产业发展如何保障、工程项目完工后谁来监管、村民房前屋后的卫生谁来清理、村里好人好事谁来表扬……农村发展千头万绪，但细微之处却更显民生情怀。

“乡亲的事，再小也是大事，厂子建起来了，产业发展起来了，乡村治理也要跟上，为乡村建设保驾护航。”工作队创新乡村治理方式，紧紧围绕乡村振兴总目标，探索运用“双积分”模式对村两委和村民实施积分制管理，破除以往村内事务少人问津、监管疲软、验收草率等弊端，补齐传统积分管理流于形式、难以实现良性循环等短板，激活乡村内生动力，切实把被动的乡村治理变成村两委和村民自觉参与的生动实践。

村民在积分超市进行商品兑换

政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作队结合省两办印发的《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》及怀化市委、市政府印发的《怀化市发展壮大村级集体经济“五个一百”工程实施方案》中，关于可以拿出村集体经济经营性纯收入的10%-20%用于奖励在发展村集体经济中作出贡献的村干部的规定，探索建立合法合规的利益联结机制，将干事创业成效与村干部利益挂钩。组织村两委成立了项目建设、产业发展和综合协调保障等三个小组，明确职能分工，责任落实到人，并对村两委进行考核，以考核情况进行积分，作为年底奖惩的依据。用积分激活“人才蓄水池”，充分调动村干部干事创业积极性，破解基层治理源头难、无人管的问题。

“拆除自家的危房，不仅保障了自身的住房安全，还能拿到村里的积分奖励，兑换米和油，今后我一定会更加配合村里工作，多做好人好事。”村民刘易说到。工作队坚持村民参与治理，激活乡村内生动力，让村民充分发挥共建、共治、共享的主体作用，并针对传统积分超市“只进不出”的弊端，建立了乡村振兴积分兑换生活小超市，既当“兑换铺”，又当“供销社”。作为“兑换铺”的小超市，依据村规民约和乡村振兴总目标制定规则，正向奖励村民进行积分兑换。作为“供销社”的小超市不仅可以收购村民特色农产品，还能销售积分生活用品，实现村民足不出村就能解决生活必须，同时促进商品流动换新，形成积分超市的良性循环，这种积极正向的互动使“小积分”成为撬动乡村振兴的“大杠杆”。

凡是过往，皆为序章，脱贫攻坚“金钥匙”开启乡村振兴“致富门”。今天，装粮埠村特色产业发展“鼓”了村民腰包，“双积分”治理“近”了干群距离，处处释放着全新活力，这背后体现的是“一枝一叶总关情”的初心和“人民利益高于一切”的情怀。接好脱贫攻坚“接力棒”，在“田间地头”奋力描摹美丽乡村的崭新图景，昔日繁华的装粮“码头”正在辰水河畔缓缓复苏。