突出“五个导向”练好“五项基本功”

——衡阳市“一盘棋”推进两新党组织组建攻坚行动落地见效

自今年3月份全省两新党组织组建攻坚行动启动以来，衡阳市坚持政治高站位，锚定目标、靶向施策，突出“五个导向”，练好“五项基本功”，“一盘棋”推进全市两新党组织组建攻坚行动效果非常明显。截至2022年8月，全市组建两新党组织2527个、覆盖两新组织5202家，党的组织覆盖率从攻坚行动前的26.8%提升到76.74%，党的工作覆盖率从59.5%提升到100%，超额超前完成了全年党组织覆盖率60%的目标，达到了省委组织部明确的2023年党组织覆盖率75%的目标，用4个月时间完成了两年的目标任务。

一、突出政治导向，“两新”汇聚“一条心”，在目标任务上下“严功”。为全面推进两新组织党的建设，进一步提升“两个覆盖”质效，省委组织部、省委两新工委在全省开展两新党组织组建攻坚行动，提出全省各市州两新组织党的组织覆盖率2022年底不低于60%、2023年底不低于75%。当时，我市纳入台账管理的两新组织共有6903家，其中有党员的3271家，即便有党员的两新组织全部实现党组织覆盖，全市的党组织覆盖率也仅达到47.4%，距离60%组织覆盖率的目标还有较大差距。面对任务重、底子薄的现实状况，市委两新工委以高度的政治责任感，层层动员，将全市两新组织汇聚成“一条心”，迅速把思想和行动统一到省委决策部署上来，将攻坚行动作为检验全市两新党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，作为提升全市两新党务工作者能力素质的“练兵场”，作为推动全市两新党建工作全面进步的“加速器”。经过深入调研和系统分析，市委两新工委在对标对表省委两新工委的基础上，高标准严要求，把目标调高、把时间调前，提出今年9月份全市两新组织党的组织覆盖率不低于60%、12月底前的党组织覆盖率不低于70%。经过4个月的奋斗，全市两新党组织覆盖率在上调标准的基础上，超额超前完成了目标任务。

二、突出责任导向，上下拧成“一股绳”，在全域推动上下“真功”。目标确定后，按市委提出的“标到事、事到岗、岗到人、人有责、责有行、行有范”的要求，市委两新工委把压实责任放在攻坚行动的首位，下发《关于开展两新党组织组建攻坚行动的实施方案》，分地区、分行业形成《两新党组织组建攻坚行动每月工作进度表》和《两新党组织组建攻坚行动目标任务清单》，严格实行挂图作战、销号管理。建立了一月一会议调度、一月一电话抽查、一月一通报推进、一月一调研督促等“四个一”工作制度，实行任务完成情况与党组织书记年度党建述职考评、与单位的绩效考核、与个人的评先评优和考核定等“三挂钩”工作机制。为了使攻坚行动有抓手、有平台，在原有12个市本级综合（行业）党委的基础上，新成立市快递行业党委、市物流行业党委、市城管行业党委和市委宣传部社会组织党委，让攻坚行动横向到边无遗漏，确保攻坚行动落实到每个行业；在全市42个街道和两新组织较多的27个乡镇设立两新组织综合党委，让攻坚行动纵向到底无死角，确保攻坚行动在基层落地生根。

三、突出求实导向，共同织密“一张网”，在摸底排查上下“细功”。摸清两新组织底数，是推进两新组织“两个覆盖”工作的基础，也是开展攻坚行动的前提。市委两新工委以两新组织数量清楚、党组织数量清楚、党员数量清楚、党组织覆盖单位清楚、党组织发挥作用情况清楚等“五个清楚”为总要求，按照“条块结合、全面覆盖”的思路，落实“一筛二查三建库”，把触角“伸”下去，把情况“收”上来。打通市县两级市监、民政、税务等行业主管部门数据壁垒，结合工作台账进行比对分析筛选，将筛选结果按管理权限分解到各地各行业；以各综合（行业）党委为“线条”、各县市区为“区块”，共同形成一张摸排“网”，按照“网格化”的要求，组织全市2493名专兼职党建指导员下沉到一线，对本行业（辖区）的所有两新组织进行拉网式摸排；市委两新工委对各地各行业的摸排结果进行分析整合，将3672个应建但未建党组织的两新组织列入攻坚对象，建立“优先组建”“重点攻坚”“暂缓组建”等三类数据库，按照“一企（社）一策”的方式，明确组建措施、进度安排和责任人。

四、突出问题导向，铆好钉牢“一颗钉”，在破解堵点上下“硬功”。攻坚行动开展过程中，业主思想不通不愿建、党员数量不足不能建、缺方法没经验不会建等问题逐渐凸显，市委两新工委充分发扬“钉钉子”的精神，一个问题“一颗钉”，创新工作方法，及时破解堵点难点。针对部分企业主对组建工作不了解、有顾虑等情况，结合“千名干部联千企”百日行动，采取“专人联挂、上门走访”的形式，先交朋友后讲政策，先送服务后提要求，帮助企业主提高认识、解决问题、打消疑虑；针对部分两新组织没有党员无法组建的情况，实行“党员回归计划”“党员亮身份行动”，通过流动党员转入一批、社会党员招聘一批、机关党员下派一批、列入计划发展一批等方式，共计找到2646名党员，为组建工作创造基础条件；针对不同两新组织的实际情况，按照“先派后选、先找后建、先易后难、先建后提”的思路组建党组织，灵活采取龙头领建、平台统建、楼宇共建、区域合建等方法组建联合党组织，通过选派党建工作指导员和建立群团组织等途径实现党的工作全覆盖。

五、突出效果导向，服务保障“一条龙”，在巩固提升上下“实功”。有形覆盖是基础，提质增效是根本。市委两新工委始终将攻坚行动的落脚点放在提升“两个覆盖”质效上，通过“三个同步”加速推动党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。一是党组织组建与党组织标准化规范化建设同步。在先进党组织和新建党组织之间开展“1+1”结对帮带活动，围绕帮建组织、帮育队伍、帮办活动、帮促发展四个方面，有效提升新建党组织的组织力、战斗力、凝聚力和服务力。二是党组织组建与党建业务培训同步。将新建党组织书记以及党务工作者全员纳入党建业务培训，使其掌握党建基本知识，提升党性修养和履职能力。三是党组织组建与党建工作保障同步。向每个新建党组织赠送“四个一大礼包”，即党组织工作一本通一本、党内基本规章制度一套、党组织制度牌一套以及按每个党组织2000元的标准拨付启动经费一笔，同时，协调街道（社区）党群服务中心免费向两新组织开放，解决部分新建党组织缺乏活动阵地的问题。