常德市武陵区实施“人才飞地”工程，投入1500万元建立上海·武陵飞地孵化器，强化人才引育、推动研发协作、鼓励专利共享，破解中小城市引智难。

强化人才引育，形成智库储备。聘请上海千人计划专家团队负责飞地管理运营，设立人才引育、企业孵化、技术攻关等十项运营指标和“对赌”条款。围绕信息技术、文化创意等区内主导产业优选孵化企业，制定场地租赁、金融扶持等专项政策，提供交流培训、法律支持等优质服务，着力孵化具有创新思维和创业能力的复合型人才。与华东师大等高等院校、科研院所、生产性服务机构建立人才区域协作机制，组织飞地企业优质项目对接和进校园招聘，辐射带动高校毕业生、出国留学人员、海归及高技能人才入驻。目前，孵化器与7家投融资机构、23家行业协会、4所高等院校达成合作关系，吸纳中科院、上海、北京等高校专家20余人，3人受聘为武陵区政府决策咨询库专家，形成了强大智力储备。

推动研发协作，搭建引智平台。飞地设立2个博士工作站，建立武陵点单、飞地研发、工作站支持、智库保障的产学研合作模式，每季度收集区内企业发展存在的技术难题，实行组织部门专联、工作专班对接、全程跟踪服务，协助与飞地企业、协作机构、高校团队双向对接、柔性引才。不定期举办“智汇武陵·武陵沪通”活动，组织上海飞地孵化器的专家团队来武陵提供指导，开展调研走访和技术交流座谈，为区内企业“把脉问诊”、提供“一对一”技术服务，帮助企业化解技术难题、突破技术壁垒。近两年来，先后协助育芽医疗、瑞华制造等13家规上企业完成关键技术攻关，产生经济效益近2000万元，有利推动了企业健康发展。

鼓励专利共享，激发创新动能。推动飞地孵化器外联上海科创中心、金融中心、教育中心等优势资源，组建“飞地科创联盟”，聘请资深创新创业导师、知名企业家和投资人轮班入驻指导，常态化开展创业沙龙、创业讲座、创新创业项目评估、创新创业实战培训等活动。每年评选星级创新孵化企业，选派专人联企服务对接，提供投融资、政策咨询等“个性化”服务，鼓励引导企业围绕信息技术、生物健康、文化创意等武陵主导产业开展技术研发、产学研合作和专利共享，为企业落户武陵提供登记免税等优惠政策，开辟绿色通道。近两年来，共推动15家孵化企业落户武陵，产出著作权及发明专利157个，为武陵产业发展和入选全国创新百强区做出了应有贡献。