学懂弄通做实最新理论成果

不断开创湖南信访工作高质量发展新局面

省人民政府副秘书长，省信访局党组书记、局长陈雪楚

《习近平谈治国理政》第四卷是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段，以伟大的历史主动精神对治国理政作出的一系列前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果，是引领中国特色社会主义事业在新时代蓬勃发展的强大思想武器。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，我们要以学思践悟《习近平谈治国理政》第四卷为契机，全面学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入贯彻第九次全国信访工作会议、第七次全省信访工作会议精神，大力学习宣传贯彻落实《信访工作条例》，更加主动地把信访工作融入国家治理体系和治理能力现代化实践，以实干担当推动全省信访工作高质量发展。

全面把握信访工作高度的政治性，始终坚持党的领导、高位推动这个关键。《习近平谈治国理政》第四卷旗帜鲜明提出要“坚持党的全面领导”，习近平总书记深刻指出，要坚持和加强党对信访工作的领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓管的工作格局。要提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央关于信访工作的系列决策部署上来，强化使命担当、精心履职尽责，切实把增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。要扛牢政治责任，筑牢“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”责任体系，健全落实“五级书记抓信访”工作机制，严格落实领导包案制度，以“万无一失、一失万无”的负责态度抓实抓细信访工作，切实把为民解难、为党分忧的政治责任扛在肩上、把“人民信访为人民”的工作理念落到实处。要强化政治担当，主动适应社会主要矛盾的新变化，把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，进一步增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性，精准研判信访形势，及时反映群众呼声，着力化解突出问题，全力以赴为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

深入践行信访工作深厚的人民性，始终坚持人民至上、群众满意这个目标。《习近平谈治国理政》第四卷一以贯之“以人民为中心”这条红线，习近平总书记深刻指出，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。要积极畅通信访渠道，优化网上信访受理办理机制，广泛推行联合接访，更多采取重点约访、专题接访、包案下访等方式与群众面对面沟通，发扬“四家”精神，践行“四下基层”，变群众上访为干部下访，把信访工作做到群众的家门口。要聚力解决信访问题，建立“我为群众办实事”长效机制，秉持不在事小、关键在办的态度，及时把群众的急难愁盼问题摸清摸透，按照“三到位一处理”要求，依法依规、用心用情、精准精细开展工作，强化初信初访调处，治理重复信访、化解信访积案，层层化解不留死角，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。要自觉接受信访监督，把信访工作作为各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，把群众满意不满意作为检验信访工作成效的第一标准，深入开展信访事项回访核实工作，推行信访事项办理群众满意度评价，不断厚植党执政的群众基础。

主动适应信访工作鲜明的时代性，始终坚持制度改革、综合施治这个路径。《习近平谈治国理政》第四卷深刻阐释“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的现实逻辑，习近平总书记深刻指出，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为；要系统谋划和推进信访制度改革。要突出源头治理，全面践行《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强风险研判，强化源头治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持排查与化解相结合，工作细分到末端、责任落实到个人，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态。要突出依法治理，坚持法治思维，强化重大决策社会稳定风险评估，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作，用法治手段解决矛盾问题，用法治方式引导群众表达诉求，将信访纳入法治化轨道，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要突出系统治理，常态化发挥信访联席会议统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用，统筹部门优势和属地优势，加强政策研究完善、宣传解读、督促落实力度，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，推动个性问题与共性问题、显性问题和深层问题一并解决，带动做好重点领域、重点群体信访矛盾化解，形成工作联动、问题联治、平安联创的长效局面。

扎实推动信访工作提质增效进位争先，始终以干在实处实现走在前列。《习近平谈治国理政》第四卷明确要求“坚定不移走高质量发展之路”，习近平总书记深刻指出，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益；要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。要强化问题导向，进一步增强工作精准性。充分发挥信访部门“推动”作用，落实信访事项首办责任制，对群众的信访诉求依法按政策进行合法合理性评估，区分情况、因人制宜、因案施政策，合理划分信访问题解决主体和方式，提升及时受理、转送、交办、督办的精准有效性，用心用情用力推动属地及事权部门及早解决问题，提高及时受理率、按期办结率、群众满意率，降低重复信访率。要强化创先争优意识，主动担当作为。聚焦“提质增效、进位争先”，紧盯目标任务、问题短板，推动工作往前排、进度往前赶，明确工作责任，细化具体举措，定期分析调度，及时解决问题，力争全省信访工作在横向比较中取得高分、在纵向对比中更加出彩。要不断提高工作能力和水平。各级信访部门要牢记职责使命，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，把政治建设摆在首位，把能力建设贯穿始终，充分运用好党史学习教育成果，以“最美信访干部”为榜样，在风险预警、矛盾排查、应急处突一线历练干部，不断提高依法按政策解决信访问题的能力，打造新时代高素质专业化信访干部队伍。