岳阳市岳阳楼区东茅岭街道立足地处主城区核心商圈、楼宇林立、小区众多等实际，围绕“群众自治，支部发力”主题，探索建立28个功能型党支部，着力打造党建引领的战斗堡垒、示范和谐的治理单元、先锋先行的红色驿站、亲民爱民的邻里中心，激发了街道高质量发展的活力。

因势而谋，让战斗堡垒“立起来”。东茅岭片区老旧小区、10个独立小区旧改工作，涉及4000余户1.3万人，利益纠葛、矛盾重重。各功能型党支部对标“四个定位”，在处理棘手问题中展现初心、弘扬正气、讲究奉献、闪亮党性，已顺利拆除300余处违建1.1万余平方，打通多条占用消防通道。重点做到“四个一”：一是建立一支志愿队伍。围绕防疫、旧改、禁毒、反电诈等，敲门入户开展政策宣讲、方案解释，用行动的“实打实”换来群众的“心贴心”。二是推选一批社会贤达。以邻里先锋理事会为纽带，将热心公益、有一定声望和影响力的社会贤达组织起来，围绕矛盾隐患和“急难愁盼”问题出谋划策、化解矛盾。三是发动一群热心业主。有的违建户拆除客厅、厨房后，按规定须恢复基础功能设施。针对违建户担心“跟进慢”“无下文”等情况，党支部引导热心业主，实时提供跟进服务，现场沟通交流、解决燃眉之急，收获了违建户支持理解。四是凝聚一股红色能量。打造旧改一线党支部阵地，规范设置群众接待点、协商议事厅、服务公示栏、党员活动室，让红色党建标识深入旧改一线，深入群众心中。

深度融合，让基层治理“优起来”。将工作融入群众日常，通过接地气、贴民心的方式，做实治理“微单元”，撬动基层治理“大格局”。一是融入防范电信诈骗。利用“定点+流动”方式、采取悬挂横幅标语、摆放展览宣传板、派发宣传资料、现场讲解知识、指导下载“国家反诈中心”APP等形式共开展大型宣传宣讲活动4次、警民联动宣讲6次、百日攻坚行动1次、小型宣传10余次，强化居民防范意识。二是融入生产安全。结合安全生产月开展20余次宣传宣讲活动，创新自建房摸排暨安全生产工作方式，高质量抓宣传引导、高标准抓隐患排查、高成效抓问题整改，牢牢守住安全底线。三是融入自建自理。充分发挥扫楼员、调解员、卫生员、安全员、监督员等“第一道防线”作用，推动矛盾纠纷源头治理、政务服务方便畅通、重点工作末端落实，织密“一张网”,服务“万家事”。

精细服务，让商圈经济“活起来”。坚持精细服务商圈楼宇、共建共享共济共治、兴商活商安商稳商，把党的组织优势转化为商圈发展优势，把党的组织资源转化为服务资源，以党建引领商圈高质量发展。一是建强阵地“赋能”。围绕商圈抓党建、依靠党建促发展，组织商圈各党支部结对共建，每月开展一次党组织活动，今年来东茅岭商圈新建党支部6个、覆盖两新组织20家，以“核心商圈党旗红”为主题，开展各类理论学习、政策宣讲40余次，形成组织建设共抓、平台资源共享、主题活动共办、商圈文化共塑良好局面。特别是联合步步高和下辖6个社区开展的以“喜迎二十大 奋进新征程”为主题的反诈禁毒中秋晚会，所有节目均是自编自创自演，以真实案例为原型，引发观众强烈共鸣，让大家在欢笑声中收获了反诈禁毒知识。二是创优环境“助力”。成立党员突击队2支，选派党建指导员21名，为6000多家商户提供技能培训、纠纷调解、业务代办等定制化服务，累计开展各类培训30余次，调解矛盾纠纷370余起，代办年检等服务事项3000余件，营造了良好的营商环境。三是利企惠民“提纯”。以“四亮创建”主题活动为统揽，开展“万家忧乐、先锋先行”志愿服务活动，组建商圈党建理事会，制定商圈党支部工作清单10余份，细化重点任务100余项，助推智慧商场建设、禁违拆违、环卫整治等。格兰云天党支部在酒店大堂打造“暖心红色驿站”，为快递小哥、外卖骑手等群体提供临时休憩场所。

强基固本，让组织保障“实起来”。党支部既要铺天盖地建起来，更要顶天立地实起来。街道着力夯基础、立标杆、创新路，多措并举加强功能性党支部自身建设。一是夯实基层基础。加强功能文化活动室、社区警务室等建设，发挥法律援助顾问功能，为居民提供了丰富多彩的生活，也为小区党支部赢得了居民发自内心的支持和认可。二是坚持标杆示范。将思想觉悟高、热心工作的党员选入功能性党支部，选准配强“领头雁”，带头宣传党的政策、带头维护业委会权威、带头执行物业管理制度、带头推动社区中心工作、带头维护小区平安、带头倡导邻里友善、带头调解矛盾纠纷，打造党建工作坚实阵地。三是共建清廉单元。变被动为主动，将清廉文化教育与党建活动紧密结合，将廉政警示教育作为党员干部的“必修课”，在全办开展“写一封廉洁家书、签一份廉政承诺书、上一堂廉政党课、开展一次廉政家访”系列活动，搭建单位与干部家庭之间的“廉心桥”。以打造“班子清廉、党员清正、居务清爽、家风清新、民风清朗”为主线，边推进、边总结、边规范，逐步形成一套责任可量化、进度可评估、效果可感知的清廉社区示范点创建标准范式，确保清廉社区建设干有方向、做有路径、学有标杆。加大对老旧小区改造、民生资金、三资管理等方面的查处力度，重点纠治干部职工及其家属违规收受红包礼金等突出问题。统筹整合社区纪检委员等资源，强化基层监督力量，增强监督的精准性、有效性，不断提升监督质效。督促严格执行党务、村务、财务“三务”公开，畅通群众监督和诉求反映渠道，充分发挥监督治理效能，以高质量监督执纪问责推动解决群众的急难愁盼问题。四是创新方式手段。将宣讲从会议室拓展到小区广场、楼道、居民家中；通过社区评议会、居民议事协商解决小区物业、环境卫生和老旧小区改造等问题；以一个党员志愿者、一辆小车、一块展板、一个喇叭、一面旗帜进行骑行宣传；编排情景剧《先锋骑行》，以喜闻乐见的形式，织密反电诈防控网、筑牢禁毒防线……一系列做法给群众带来更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。