今年来，怀化市将两新党组织组建攻坚行动纳入怀化市基层党建“四大行动”重点任务之一，探索建立“三个坚持”工作机制，推动两新党组织组建攻坚行动实现提质增效。4-11月份，全市新组建党组织349个，新增党组织覆盖两新组织数880个。

坚持“三个到位” 把好组建“方向盘”

组织领导到位。市委两新工委成立组建攻坚领导小组，制定组建攻坚行动方案，组织召开动员部署会，分解落实工作任务，责任到部门到人。各县市区委两新工委、市直综合（行业）党委比照市里模式，成立相应组建攻坚专班，结合各地实际，制定实施方案，有序推荐组建攻坚。

调度指导到位。实行“一周一调度、半月一跟踪、一月一例会”工作机制，领导小组每月综合一次组建攻坚情况和动态，先后组织召开动员部署会、领导小组会、调度会、碰头会等7次，下发工作提示6次，攻坚行动通报5期。有针对性地到各县市区、综合行业党委、企业调研4次，实地指导帮助基层党组织解决问题，传导工作压力。

责任落实到位。健全责任链条，将组建攻坚行动作为两新工委年度第一要务，列入工作要点，纳入市直各综合（行业）党委述职评议的一项重要内容，推动各地各单位进一步落实攻坚责任。对组建攻坚行动慢、成效不明显和组建不实不细的单位，约谈县市区委两新工委书记4次，下发督办函2个，有力推动了工作落实。

坚持“三个先行” 下好组建“先手棋”

摸排先行。按照“五个清楚”要求，建立动态管理台账，对新增、停业已注销、未注销两新组织实行动态管理，及时更新台账。

党组织孵化先行。依托市县区产业园区、中小企业服务中心等探索建立党建孵化服务基地，打造党组织孵化、管理、服务、党员教育管理、党务培训、志愿服务、群团组织建设一体的党建工作平台，为企业党员群众提供业务咨询、党建活动阵地平台、文体活动空间、阅读休闲等丰富多元的服务。辰溪县创新建立怀化首家两新组织党建孵化服务基地，从“孵化党组织、孵化党员、孵化党务工作者、孵化党内活动”四个方面发力，为非公企业开启了“红色导航”，有力推动了党企共建双赢。

制度标准先行。先行梳理党支部组建条件、流程、建设标准等，确保新建党组织有据可循、快速上手。对摸排出来拟建党支部的企业，制定“一企一策、一社一策”，建立“未建立党组织”、“应建未建党组织”、“近期预建党组织”台账，将组建任务分解到月，责任落实到人，实行挂图作战、销号管理，确保组建更加精准、更有效率。

坚持“三个突出”按下攻坚“加速键”

突出宣传教育引导。充分发挥各地各单位党建阵地作用，采取集中培训、党内活动、发放宣传册及线上线下相结合方式，加大非公企业和社会组织理想信念、爱国主义和社会主义核心价值观教育，引导两新组织听党话、跟党走。7月，市委两新工委围绕把党的组织建在经济社会最活跃的细胞上对县市区组织部部务会成员、科室负责人，部分乡镇街道组织委员进行了集中培训，对组建攻坚进行了再动员再部署。今年市县两级两新工委、市直各行业系统组织开展两新领域党组织书记培训班23期，培训1200人次，有力的提升新建党组织业务水平。

突出重点领域行业。重点强化对15个省级园区企业、新领域新业态企业、规模以上企业、专精特新“小巨人”及社会组织加强摸排及组建。怀化高新区采取大力推行包保责任制，组建“娘家人”服务团队，园区13个行业部门下沉第一线，全覆盖包保123家企业推动组建攻坚，主动帮助企业纾困解难，园区非公企业党组织覆盖率由年初的30.02%提升至87.06%。

突出联系服务指导。用活用好党建指导员制度，市委两新工委聘请专职指导员4名，对口服务指导所有市直综合（行业）党委组建工作，各县市区和市直各综合（行业）党委选派党建指导员1200名，督促指导各企业及党组织开展攻坚行动。对新组建的党支部，因地制宜开展“八个一”活动，推动新建党组织“硬件过硬、软件变强”。组织各综合（行业）党委、党建指导员适时开展“回头看”、现场帮扶活动，逐步解决新组建党组织书记党建业务不熟、党组织生活不经常、党员管理不规范、工作制度不落实、阵地建设进度慢等诸多问题。