近年来，湘西州以“五进小区”城市基层治理模式为抓手，积极构建“街道+社区+小区”三级党建服务阵地体系，扎实推进小区党群服务站建设，充分发挥小区在城市治理中的作用，不断强化服务站政治功能和服务功能，努力把小区打造成为居民学思践悟的重要阵地、服务党员群众的重要平台、示范引领的重要窗口。

微心愿墙，党员帮助群众实现愿望

主动靠前，阵地建到居民家门口

根据党员分布建平台。以小区党群服务站为主体，通过协调物业用房、业主共有架空层改造等方式统筹建设，立足居住小区党员、社区党支部党员、机关社区报到党员等群体，在全州596个居民小区建立党组织548个，小区党群服务站115个，着力打造集商谈议事、学习交流、休闲娱乐、便民服务为一体的小区服务平台。

围绕志愿服务组队伍。以小区为单位组建党员志愿服务队，设置小区党群服务站公示栏，公开党员志愿服务信息，确保居民遇事有人理、困难有人帮。强化学习培训交流，围绕小区内易出现的各项风险点，定期组织卫生健康、科普宣传等培训，切实提高全体居民的安全意识和整体素质。

整合资金投入强保障。通过上级拨付、社区共建、小区自筹等方式，多方筹集小区党群服务站建设经费，引导相关县市、湘西高新区将阵地建设经费列入预算，动员各小区物业筹措资金150余万元，切实保障服务站高效运行。

精准对接，服务送进千家万户

“三员”管理机制推动网格治理精准化。以楼栋、门牌号为单元建立重点人员、特殊群体等工作台账，每个小区配备一名兼职网格员，明确网格员、楼栋长、物管联络员“三员”职能，实行分类分级管理，将责任细化到岗到人，任务量化到月到天，形成“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”六步闭环事务处理流程。建立小区重点区域、重点场所、重点路巷智能化监控平台，对可能引发群体矛盾、引起治安问题、影响社会稳定等方面的信息进行提前研判，切实保障小区居民的生命财产安全。

“红黑名单”制度规范物业管理。全面摸清“商住开发楼盘、集资建房、单位开发楼盘、房改房及改制企业院落、城中村”五类小区底数，建立健全物业服务企业“红黑名单”制度和准入制度，明确物业服务企业必须由三家报名竞选，由第三方公司进行评议，把好物业服务“入口关”。通过小区党群服务站将业主满意度、党群服务站评价意见纳入物业服务企业诚信档案，作为住建部门评价企业信用的重要内容，对连续两年进入黑名单的企业，由住建部门将其从项目招标单位中移除。

“微改造”解决群众烦心事。按照“定格、定员、定责、定岗”的四定原则，组织党员及志愿者开展志愿服务，常态化进行“面对面”走访，及时倾听收集群众的操心事、烦心事、揪心事，掌握群众所思所想所盼。依托“互联网+”，强化联点支部、两委干部、小区居民交流联系，及时了解掌握社情民意，推动“受理、调解、反馈”制度高效运转。积极协调开发商、物业公司、业主委员会，切实解决了一大批小区“停车难、崎岖路、不亮灯、臭水沟”等居民群众“急难愁盼”问题。吉首市针对群众关切的热点难点问题投入资金8000余万元，实施惠民项目197个，提质改造建设路灯60余处、停车场35个。

“文明实践”树小区文明新风尚。将新时代文明实践中心向小区延伸，在有条件的小区建立新时代文明实践站，大力开展新时代文明实践进小区活动，通过倡导小区文明公约，开展文明评比，定期举办法治讲堂、道德讲堂等，推动法治、德治、文艺等进小区，积极倡导尊老爱幼、邻里和谐传统美德。组织开展模范评选、见义勇为先进事迹报告会等系列活动，推选和宣传可亲、可信、可学的先进典型，全力营造互帮互助、邻里和睦的良好社会新风尚。

文明创建进小区

党群连心，合力聚到小区一线

建强一线组织。明确每个党群服务站由1名社区支委成员或小区党员骨干任站长，1-2名物业管理人员或业委会负责人担任副站长，相关小区网格员、物业工作人员、业委会成员为工作站成员。同时，充分吸纳在职党员、警察、教师、医护人员等专技人员加入小区党群志愿服务队伍，切实丰富服务内容、提升服务水平、增强服务合力。

发挥群众力量。积极督促物业与业委会主动作为，根据小区的实际情况，切实加大安保巡逻、保洁清扫，环境维护等日常管理力度，重点关注小区停车位、违规违建、绿化建设、公共设施等民生领域问题，推动实现小区面貌改观、环境安居舒适、居民满意度提升。

培养参与意识。通过支部引领、群众参与、社会助力，小区居民的主人翁意识不断增强，“人人都是小区参与者、人人都是小区建设者”的氛围日渐浓厚。小区居民参与疫情防控、安全隐患排查、禁毒宣传引导、电信网络诈骗预防等工作的积极性显著提高。今年新冠疫情期间，在小区党群服务站的带动下，全州5万多小区居民自愿投身疫情防控，开展疫苗接种和宣传工作等，有效保障了居民生命健康安全。