双牌县坚持党建引领，积极探索基层治理新模式，有效提升了基层治理效能，2022年度荣获湖南省平安建设重点推进县和湖南省“平安杯”荣誉称号，在全省公众安全感测评位居全省第二名，连续三年被评为全省信访工作“三无”县。

以“五个到户”为抓手，夯实治理之基。一是全面联户，建立“微网格”。全县4985名党员结对群众15212户，联户党员与所联系户通过微信、电话建立直接快捷的联系网络。统筹乡村振兴、农业农村等10多个县直部门，整理政策“服务包”向群众发放，制定便民联系卡15000多张、民情走访记录本1万余本。二是主动入户，开展“微服务”。联户党员采取“亲情走访法”，每月至少到联系户家中走访一次，红白喜事主动入户帮忙、家庭变故主动入户看望、矛盾纠纷主动入户劝解、乡村振兴主动入户推动。工作开展以来，联户党员参与联系户红白喜事服务600余次、走访慰问群众780多人次、化解矛盾纠纷250余起、收到群众乡村振兴提议170余条。三是精准帮户，办好“微实事”。联户党员立足岗位，每年至少为联系户办一件民生实事，开展“送温暖”“爱心牵手”等活动2000余场，办理民生实事2万多件。驻村帮扶后盾单位通过联户党员组团联村，壮大村级集体产业，带领群众致富，发展了盘家民宿、沙背甸香芋、单江萝卜、阳明山黑木耳等多个产业，为村集体增收300多万元，带动脱贫户就业5000多人次。

以“五警”建设为重点，增强治理之力。一是政治建警筑忠诚。每年举办1期“政法大讲堂”，县委书记、县长轮流带头给政法干警讲党课，实现政治轮训常态化，铸牢忠诚警魂，为履职提供坚强政治保证。二是从严治警建铁军。坚持严字当头，以政法队伍教育整顿为切入点，深查政法干警违纪违法问题，深挖涉黑涉恶“保护伞”线索，毫不手软惩治腐败现象。共向县纪委监委移交案件10件16人，批捕1人，留置1人，开除1人。三是街面见警保平安。坚持“街面屯警、动中处警”，将50%左右的警力压到一线，通过组织政法干警上班前晨跑、上班时进社区单位、下班后巡逻等方式，切实做到白天见警察、晚上见警灯、通宵见警屏，确保人民群众无事安心、遇事放心。四是群众议警优作风。由“两代表一委员”、案件当事人和服务对象，对政法各部门班子副职、主要股室负责人、法官检察官等重要岗位人员开展评议，进行分级定等。五是从优待警激活力。帮助解决干警的操心事、烦心事，凝聚警心、稳定人心、焕发干警队伍的干事激情。

以“五老”调节为补充，破解治理之难。一是建强队伍。突出政治素质、文化水平、专业能力、群众威望等条件，坚持自愿原则，从公安、检察、法院、司法、信访等五个部门选取一定数量的离退休老同志，组建政法“五老”人民调解工作队，参与矛盾纠纷调处工作。组建县级政法“五老”人民调解工作室1个，乡级巡回调解工作室12个，村（社区）“好邻居”+政法“五老”人民调解室117个。二是严格制度。坚持政法“五老”调解与规范人民调解基础性工作相结合、“五老”调解与行政调解、司法调解相结合的原则，明确“五老”调解“法治宣传”“维稳信息报送”和“调解”三种工作职能，严格案件受理、调查取证、协商座谈、制作文书、录入系统、案件归档等工作流程。三是完善机制。县级政法“五老”10人组建“巡回调解队”，对于突发纠纷，乡镇（管理局）凡有所求、政法“五老”巡回调解队必有所应。政法“五老”调解开展以来，共受理纠纷1685起，调解成功1491起，提供法律咨询430余人次，解疑息访息诉35人次，切实做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

以“五治”融合为动力，提升治理之效。一是强化政治引领。建立健全基层治理党的领导制度，把市域社会治理现代化作为“一把手”工程来抓，成立县、乡、村三级书记任组长的领导小组，试点创建工作纳入绩效考核、平安建设、基层党建和意识形态四大考核。二是强化法治保障。实现县、乡、村公共法律服务机构全覆盖。开通12348法律热线，落实“一村一法律顾问”，满足不同人群法律服务的需求。三是强化德治教化。深入开展创建文明村镇、开展身边好人、道德模范、最美系列评选等活动，实现新时代文明实践中心（所、站）标准化建设全覆盖，常态化开展各类志愿服务活动。四是强化自治强基。建立“村级民生”微信群，落实“乡村振兴月例会制度”，搭建党组织领导下村民说事、民主议事、民主监督平台，扩宽村民参与村级治理渠道，全年民主协商事项2639件，议定事项1584件，成功化解矛盾纠纷752件。五是强化智治支撑。投资约1.4亿元，建成“智慧双牌”大数据平台，并网监控1500个，6套高空瞭望系统，2套无人机，12处一键报警柱，以信息共享打通了社会治理“最后一公里”。