近年来,南县牢固树立“大抓基层、抓实基层”的鲜明工作导向,健全“543”工作机制,用务实管用的举措,确保乡村治理的体制机制进一步健全、基础工作进一步夯实、队伍素质进一步提升。
一是“五抓赋能”提升乡村治理规范水平。抓健全完善乡村治理机制。坚持县乡村“三级联动”,村社区“双域共创”,创新“五治融合”的工作机制,发挥政治引领、自治夯基、法治保障、德治固本和智治提质作用,着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理体系。抓发展壮大村级集体经济。各乡镇和县农业农村局根据年度村集体经济发展计划,逐村抓好督促指导,确立发展模式,一项一项举措抓落实,确保七类村完成比例和收入指标双达标。县委组织部强化统筹协调,抓好工作调度,各职能部门紧密协作,落实好村级集体经济发展各项措施,抓好政策落地。目前为止整合乡村振兴衔接资金和财政资金1722万元,扶持一批示范项目56个。扎实开展村集体“三资”清理清查工作,盘活资产资源资金,辐射带动乡村产业升级、促进村集体增收。抓基层党组织整建提质。围绕“四项行动”、“八个一批”,紧盯风险等级为一类的乡镇,重点做好涉毒、电诈、侵害未成年人案件的减存量、控增量、防变量;反电诈的压发案、提升缅北境外滞留人员核减率。抓好禁毒工作的清源断流,做好暑期“七个一”行动,抓实未成年人保护。抓培训提升基层干部能力。举办2022年村(社区)党组织书记、第一书记抓党建促乡村振兴暨发展壮大村级集体经济主题培训班,全县共300余人参训。组织赴新化县油溪桥村调研2次。举办“南县新时代组工干部业务能力提升专题培训班”“南县组织系统‘强基工程’信息宣传工作培训班”,开展送训下乡3期。抓激励推动担当作为。完善农村干部报酬待遇增长机制,组织部和财政部门对村干部薪资增长进行相关测算,结合县财政状况予以统筹实施。
二是“四强固本”夯实乡村治理队伍建设。建强镇村两级干部队伍。推动公务员考录、事业编制人员招聘进一步向乡镇倾斜,选派机关优秀年轻干部到乡镇挂职。乡镇公务员由2016年底355人增至2021年底462人。换届以来,从县直机关选派24名优秀年轻干部交流到乡镇任职,从“五方面人员”中选拔12名优秀干部充实乡镇领导班子。今年共从乡镇一线提拔使用干部12人。新一轮驻村帮扶以来,提拔重用驻村干部7人,优先职级晋升5人,职称晋升3人。建强乡镇综合执法队伍。进一步赋予乡镇协调权、督办权,完善乡镇综合行政执法事项清单,完善乡镇党委统一指挥、统筹协调的综合执法体系,有效解决基层权责不对称的困境。着力打造一站式服务、“一门式”办理多功能服务平台,12个乡镇政务服务大厅、166个村(社区)便民服务大厅完成标准化建设,332名便民服务员全部选配到位,下放100余项政务服务事项,高频政务服务事项全部可在村(社区)办结。建强基层监督队伍。全面落实村(社区)“两委”班子成员资格县级联审机制,实行村(社区)干部参选、履职和辞职三项承诺制度。拓宽群众监督渠道,完善用好省“互联网+监督”平台,加强村级小微权力监督,推进清廉乡村建设。建强农村致富带头人队伍。鼓励引导头脑活、思路宽、致富快的农村党员带头发展产业,以“递进培养”动态储备一批致富带富能力强的村级后备干部。选派驻村工作队127支、队员242人,引进各类乡贤人才400余名,培育高素质农民500余人,为发展村级集体经济打造第一资源。
三是“三评增效”体系倒逼责任落实、任务落地。开展镇村两级专项考评。健全完善乡村两级考核制度体系,将抓党建促乡村治理能力提升工作纳入党委(党组、工委)书记抓基层党建述职评议和党建督导重要考核内容。推动党建工作服务农村殡葬,实现遗体火化率、乡镇公墓建设覆盖率两个100%,获省政府2020年真抓实干通报表扬。实行党组织书记等级考评。严格实施“村述镇评”工作机制,扛牢村党组织书记基层党建“第一责任人”职责,将评定结果与报酬待遇、评先评优等挂钩。引深乡风文明群众考评。注重发挥家庭、家教、家风在乡村治理中的作用,持续引深“星级文明户”“最美家庭”等创建活动,推进农村移风易俗,厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展公民道德档案建设试点,探索在村(社区)设立“积分超市”“益”起点亮微心愿平台、道德荣辱榜,助推乡风文明。72个村开展了美丽庭院“六个一”建设,村级参与率达到55%,获评2021年全省农村人居环境整治提升先进县。